各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2024年政府工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，全面落实省市委全会部署要求，锚定“苏中水乡 梦圆墩头”发展蓝图，凝心聚力、砥砺奋进，全镇各项事业取得新的成绩。全年完成工业开票销售69.1亿元，增长20.5%，完成服务业开票销售15.6亿元，完成一般公共预算收入6421.3万元。前三季度，在海安市高质量发展和项目建设考核中，均居三类区镇第一名，获得“项目建设杯”金杯。
一年来，我们坚持稳中求进，突出高质量发展，综合实力稳步提升。工业发展持续向好。聚焦实体经济，强化经济运行监测，深入分析开票销售、税收等刚性指标完成情况，深挖增长潜力，实现规上工业企业开票销售59亿元，增长33.3%，6家企业获评江苏省专精特新中小企业，金余纺塑申报国家级专精特新小巨人企业。鼓励优质企业聚焦细分产品市场，增强自主创新能力，推进智改数转，认定星级上云企业24家，智能化技改项目9个，实现2022-2023年“智改数转”企业转化率全覆盖，申报南通市首台（套）重大装备1家。常态化开展“亲商助企大走访”活动，不断深化税政企“1+1+N”挂钩服务企业制度。积极开展“银担惠企”专题活动，6家金融机构为我镇企业进行普惠金融特色产品授信6000万元，相关做法获新华日报报道。现代服务业提质增效。重点行业累计营收1.8亿元，限上批发业累计销售额4.9亿元，零售业累计销售额0.41亿元。完成规上服务业重点行业入库企业3家，限上贸易入库企业8家，新增服务业投资项目2个。通过南通文化产业大项目和科技服务业新开工项目考核各1家。特色农业稳产增效。放大农业比较优势，持续开展粮食单产提升和高产创建活动，全年粮食再获丰收。精准谋划农业招商，专题赴宝应举办莲藕加工产业招商推介会。江苏聚仁获评省级农业产业化重点龙头企业，苏琪大米深加工项目竣工投产，华润“渔光互补”项目实现并网。积极打造绿色优质农产品，新增绿色食品认证1个。农产品质量安全工作受到省农业农村厅肯定。科技赋能农业技术，春富家庭农场高分建成南通市粮食生产“无人化”农场，慧华养殖场建成市特色农业生产全程机械化示范基地。奇香饼干生产车间获评“江苏省工人先锋号”。
一年来，我们坚持项目为王，突出科技赋能，发展动能不断增强。大抓招商、助力发展。深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，多次赴苏南、江浙等地靶向招商，开展招商推介活动12场次，新签约注册3000万美元外资项目2个，5亿元内资项目2个。完成外资到账370万美元，外贸进出口4.05亿元。猛攻项目、优化服务。坚持把项目建设作为头版头条，富尔达智能门窗项目通过南通市考核竣工验收，伟逸科技环保设备生产项目通过南通市新开工项目考核验收。新开工优质亿元项目3个，预审通过5亿元项目1个。鼓励企业设备更新升级，8家企业技改设备投入1631万元。持续推进“资源盘活，空间再造”行动，盘活原吉庆水利站等4处闲置地块33亩，新建改造厂房超2万平米，有效提升资源利用质效。聚力创新、增添动能。扎实开展科技招商，成功招引科创项目8个。新增高新技术企业9家，高企总数突破20家。持续开展科技型中小企业评价服务工作，成功入库企业25家。举办产学研活动6次，达成产学研合作项目4个，其中30万以上项目2个，累计技术合同备案登记金额达5亿元。1人获评国家级人才。
一年来，我们坚持规划引领，突出科学治理，城乡面貌明显改善。基础建设更显成效。完成东湖顺心桥1座交通桥和新舍村33组南桥等7座农桥的拆除重建，有力保障群众出行安全。推进农村生活污水治理，仇湖污水处理站升级改造完成。新海、墩西、宝祥、杜楼四个村818户分散式污水处理设施施工顺利推进，完成农村改厕新建84户、修缮144户。对墩头宁舍路、墩小南北路等道路进行绿化改造，完成杜白路、宝祥中心路、杜楼中心路等道路亮化提升，全年投入近30万元用于农村道路养护。中俄天然气管道墩头段通气运营。稳步推进仇湖集镇综合改造，完成强电入地、供水管道改造等主体工程施工，店招店牌拆除更新工程进场施工。持续实施农村低收入群体危房改造，对9户生活困难家庭房屋进行重建、维修。生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续向好。持续开展水环境整治，骨干河道水质均达三类。大力开展大气污染集中整治行动，PM2.5平均浓度降至30.1ug/m3，空气优良天数比率提升至84.4%。强化环境信访矛盾化解，59件环境信访问题全部办结。里下河湿地公园中央环保督察问题完成整改。美丽乡村内外兼修。整区域推进高标准农田建设，新建改造0.72万亩。深化“区域示范、全域整治”和美乡村建设，墩头村通过首批省级宜居宜业和美乡村验收，仇湖村入围2024年项目。全镇7个村创成南通市农村人居环境整治提升村，里下河农耕文明示范区建设初见成效。
一年来，我们坚持共建共享，突出为民初心，民生福祉持续增进。民生保障稳步推进。新增就业、再就业113人，城乡居转企42人，组织城乡劳动者就业技能培训三期92人。全镇享受城乡最低生活保障449人，发放低保总额379万元。累计为残疾人申请生活补贴608人，护理补贴771人，共计发放残疾人两项补助572万元。全年临时救助129人，救助金额16.65万元。为260名60周岁以上老人完成居家适老化改造。大力发展家政养老、护理及休闲观光农业、农产品电商等新型业态，不断推动农民稳步增收。优先发展教育事业，中考录取海中人数位列一般区镇前列。医疗资源提档升级，墩头中心卫生院由海安市人民医院全面托管，与南京中医药大学建立联合支部专家工作室，成立中医专家吴桂熙工作室。常态开展爱国卫生运动，毛庄村申报创建省健康村。社会秩序保持稳定。结合党员干部“走村入户进企 解忧纾困暖心”、信访矛盾“大起底大攻坚大化解”百日攻坚和基层突出矛盾纠纷排查化解等行动要求，密切关注辖区重点场所、重点人群，全年开展社会面治安管控集中清查“雷霆行动”1次，两类人群平安夜巡行动3次，排查调解矛盾纠纷275起。保持违法建设查处高压态势，全年累计拆除违建17处，共计2300平方米。安全生产筑牢底线。深刻吸取各类安全生产事故教训，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。深入开展安全宣传“五进”工作，切实提升安全生产主体责任意识。持续开展厂中厂安全隐患排查整治、“四类场所”消防安全百日攻坚行动，加快推进消防站改造建设工作。全年未发生重大安全责任事故。
一年来，我们坚持政治引领，突出全面从严，政府自身建设得到加强。围绕建设人民满意政府，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众舆论监督，高质量办理人大代表建议58件、政协委员提案11件，满意和基本满意率达99.9%。纵深推进“放管服”改革，推广实施“一件事”改革，审批事项承诺时限大幅压缩。社会治理联动机制更加完善，各类办件处置满意率达97.1%。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，高质量抓好上级巡视巡察、督查督导问题整改，风清气正的政治生态持续巩固。坚持过紧日子，“三公”经费和一般性支出再压减5.2%。
此外，积极支持工会、共青团、妇联、红十字会、残联、关工委、老科协、老区促进会、慈善总会等团体开展工作；自然资源、市场监管、公安、交通、邮电、供电、供水、金融等驻镇单位文明敬业，各项工作都取得了新的成绩，有力助推我镇经济社会转型发展。
各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去的一年，面对复杂形势和困难挑战，我们知重负重、承压前行，全力战胜前进道路上的各种困难挑战，努力以工作的确定性应对形势变化的不确定性，推动经济社会发展难中有进、行稳致远。过去的一年，所有成绩的取得，也都得益于市委、市政府和镇党委总揽全局、科学决策的正确领导，得益于镇人大和社会各界同心同德、群策群力的接续奋斗，得益于全镇人民同舟共济、追求卓越的拼搏实践。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表和所有关心支持墩头经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些困难和问题，主要表现为：产业结构单一，新增财力贡献不足，财政收支平衡压力加大，科技创新引领支撑作用不强，公共基础设施建设水平距离满足人民群众对美好生活的向往仍有较大差距，等等。对于上述问题，我们将高度重视，坚持问题导向、结果导向，切实采取有效措施加以解决。
2025年工作思路
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和省、市委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕“苏中水乡、梦圆墩头”发展蓝图，进一步全面深化改革，加快融入新发展格局，推动经济持续回升向好，全力以赴争取高质量发展更好结果，为高质量完成“十四五”规划目标任务，实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，完成一般公共预算收入6700万元；规上工业增加值增长8%以上；规上服务业重点行业营收增长6%以上；居民人均可支配收入增长与经济增长同步，生态环境质量持续改善。为实现上述目标，我们将昂扬一往无前的斗志，保持一以贯之的定力，秉承一切唯实的作风，坚守一心为民的情怀，重点抓好五个方面工作：
一、聚焦产业转型，推动实体经济提质增效
聚力实体经济，调优产业结构、增强产业竞争力，培育和发展新质生产力。推动工业稳步发展。深入推进企业培大育强行动，重点抓好小升规企业、亿元企业、5123领航企业梯度培育，加快企业“智改数转网联”步伐，释放新增长点。鼓励企业聚焦细分领域，走专精特新发展路线，加快形成新质生产力。持续开展“亲商助企大走访”行动，深化挂钩联系服务企业机制，强化“银担惠企”对接力度，完善招工引劳服务，为企业高质量发展保驾护航。扎实推进“产业焕新 空间再造”行动，盘活闲置资源，引导企业通过出租转让、兼并重组等方式实现焕新发展。促进服务业繁荣发展。引导企业加强与制造业协作，推动贸易板块主辅分离。落实消费提振专项行动，稳定和扩大批发零售、住宿餐饮等传统消费。鼓励辖区企业参与以旧换新等消费促进活动，最大限度释放政策红利。放大“文旅名镇”品牌效应，立足水乡果品种植、水产养殖等农业优势资源，打造“联抗纪念馆—乐百年健康小镇—水乡特色风情街—白龙寺—‘一亩三分地’生态农场”农文旅精品旅游线路。助力现代农业提质增效。聚力推进农业招商，围绕延长淡水养殖、稻麦种植产业链，做精“农产品深加工”文章。狠抓农业大项目建设，争创稻米产业强镇。统筹推进乡村产业发展，大力发展特色民宿、休闲观光、养生养老等新产业新业态新模式，拓展产业融合新增长点。
二、聚焦招大引强，推动发展动能持续增强
统筹推进深层次改革和高水平开放，促进科技创新和产业创新深度融合，持续增强高质量发展的内生动力。持之以恒抓招商。深化“重大项目攻坚突破年”活动，一体推进“招大引强、科创项目、服务业项目、外资项目”四大攻坚行动。加快推进在手在谈成熟项目，确保在一季度完成5亿元项目签约注册1个、外资到账300万美元。全力以赴攻项目。围绕伟逸科技、瑞森真空科技、科众新材料二期、振世纺织等4个新开工项目，加快土建施工进度，力争一季度全部完成土建施工。加快推进新签约5亿元项目雄鼎科技轨道交通配件及智能房屋生产项目，力争一季度开工。
创新驱动强赋能。深入实施高企培育三年行动计划，积极培育琦通建筑、金桥生物等新企业，完善芷凡新材料、宙畅电子等科创人才项目的知识产权布局。积极推动创新型企业与科研院所建立创新联合体，重点培育已落户的科创人才项目，实现人才与科创项目并轨运营，提高科创项目孵化成功率。充分挖掘现有高企的科创活力，针对性开展产学研对接活动，推动科技型企业与高校院所成果转化合作。
三、聚焦统筹谋划，推动城乡建设持续改善
统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，不断改善城乡面貌，打造宜居安居良好环境。高标准推进城镇建设。继续完善镇村管网建设，新建仇墩路污水管道3公里，更新改造圩口闸、排涝站7座。认真做好小型农村污水处理设施维护，进一步美化人居环境。加强农房建设管理，实施全过程监管。压实路长制工作，常态化做好道路日常巡查养护。优化公交线路布局，新增公交站台2个，持续改善群众出行条件。继续实施农村道路亮化工程，完成9座农桥拆除重建。高站位保护生态环境。更大力度打好污染防治攻坚战，统筹做好水、气、土壤污染防治等工作，推动环境质量持续向好。完善网格化环境监管体系，落实环境信访领导包案制度，全力化解环境信访举报。高水平打造和美乡村。接续推进“里下河农耕文明示范区”建设，确保仇湖村省级宜居宜业和美乡村示范项目高分通过验收，毛庄村按要求高标准实施2025年创建项目。稳步推进长垎村4000亩高标准农田建设，完成7座老旧闸站更新改造。
四、聚焦民生福祉，推动发展成果普惠共享
牢固树立以人民为中心的发展理念，尽力而为、量力而行，统筹做好保障和改善民生工作。完善社会保障体系。实施中等收入群体壮大行动，支持高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，确保新增城镇就业300人以上。大力实施强村富民工程，高质量推进民生实事项目进程。完善分层分类社会救助体系，加大对低保、特困、失业、低收入人口等特殊群体的救助帮扶力度，为60周岁以上低保、特困供养人员资助参加老年人意外保险。聚焦“一老一小”，扩大普惠托育服务供给，积极发展居家养老服务产业，完成不少于100张家庭养老床位建设，进一步织密扎牢社会保障网。优化公共服务供给。不断提升教育公共服务水平，促进教育优质均衡发展，支持墩头幼儿园改造提升。充分发挥华应龙名师工作室平台作用，创新教育教学方式，推动教育高质量发展。优化医疗卫生资源，保障应急医院平稳运营，高标准筹备墩头120急救站。加快孝亲疗养院建设进度，以“医养结合”服务模式满足老年人多样化康护需求。培育特色文化体系，开展“四季村晚”惠民文化活动18场、“万家千家”惠民文艺演出72场。维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步织密网格“微阵地”，凝聚网格“微力量”，做实网格“微治理”，确保各类矛盾纠纷妥善处理。常态化开展市政工程、建筑工地、燃气领域安全监管，加强现场施工人员安全培训，进一步普及燃气泄露安全保护装置，确保行业安全生产形势持续稳定。深入开展安全生产协作组活动，继续推进企业安全生产治本攻坚三年行动，督促企业切实提高风险隐患排查整改质量，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，切实提升本质安全水平。
五、聚焦主责主业，推动作风效能转变提升
始终把狠抓落实作为有为政府的生命线，认真开展“作风效能深化年”活动，始终保持赶考清醒，守正创新，担当作为，全力打造人民满意政府。始终把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展党纪学习教育成果，坚决把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，坚决贯彻市委市政府和镇党委决策部署，严守政治纪律和政治规矩，确保政令畅通、执行有力。细化年度任务分解，形成上下贯通、层层负责的主体责任链。优化考核体系，强化督查问责，全面落实“三项机制”，不断激发党员干部攻坚克难的精气神。始终把为民服务放在心中。把为民造福作为最大的政绩，树立和践行正确政绩观，积极践行“四下基层”，持续解决群众合理诉求，回应群众关切。带着责任、带着感情、带着温度办好人民群众所期所盼的民生大事和牵肠挂肚的关键小事，让群众每年都能感受到身边的新变化。始终把依法行政贯穿始终。深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵循法治原则干事用权，切实提高政府公信力和透明度。严格落实民主集中制原则，切实提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化综合行政执法改革，进一步规范执法程序。加强权力制约监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协工委的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界意见建议，提高人大代表建议办理质量和办成率。始终把廉政建设推向深入。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。强化权力运行制约监督，加强财政预决算管理，持续压降“三公经费”。进一步加强政府投资项目管理，提高化解政府债务能力水平。把“习惯过紧日子”作为基本要求，优化财政支出结构，严控一般性支出，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表、各位同志，蓝图催人奋进，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，攻坚克难、奋发有为，只争朝夕、埋头苦干，全力擘画“苏中水乡、梦圆墩头”美好蓝图，为推进中国式现代化海安新实践做出墩头贡献！