各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2021年及本届政府工作回顾
2021年，全镇上下在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实市委十三届九次、十次全会和市第十四次党代会精神，紧紧围绕“枢纽海安、科创新城”战略定位，实干担当、创优争先，全镇经济社会发展稳中有进。受税收结构性征收影响，预计实现财政总收入1.71亿元，一般公共预算收入7050万元。前三季度，在全市杯赛考核中夺得生态文明建设银杯2个、新型工业化铜杯2个、工业项目建设铜杯2个、现代服务业铜杯1个、开放型经济铜杯1个，“苏中水乡、梦圆墩头”实现了“十四五”良好开局。
一、聚焦产业发展，经济实力稳中有升
工业经济稳步提升。预计实现工业开票销售62.3亿元，其中规模以上企业开票销售49.2亿元，同比增长17%；亿元工业企业开票销售32.7亿元，同比增长20%。完成技改设备投入6100万元，新增月度规模企业5家，新增数居一般区镇前列。高技术制造业投资占比68.3%，同比增长7.6%。鑫弘电梯完成入轨工作，沃德丰与东吴证券签订财务顾问协议。扎实做好能耗“双控”工作，合理分配用电限额，提前安排停产轮休，保障企业有序用电。
现代服务业势头良好。服务业一般纳税人应税销售5.76亿元。新培育服务业月度规上企业2家、年度1家，批零住餐月度规上企业3家、年度1家。新开工亿元项目1个，千万元项目1个。乐百年小镇固定翼飞机起降点成功首飞，温泉度假酒店完成外装工程。白龙寺重建工程主体竣工，新四军联抗人物馆正式开放，孝亲疗养院加快建设。成功举办海安市第八届乡村旅游节暨墩头镇第六届荷花艺术节。
现代农业扎实推进。新开工亿元以上农业项目1个，千万元以上农业项目4个，新竣工3个。新增省级示范农场2家、南通市级1家、海安市级7家。升和家庭农场“季烨升和”西瓜获江苏省西瓜好品牌特等奖。完成成片造林60亩。完成钢闸门改造51座，疏浚河道3条，完成闸、站拆建工程25座，培修圩堤5.6公里，实施生态河建设板桩护坡16.8公里、木桩护坡3.2公里。宝祥村高标准农田建设项目顺利通过验收，千步村高标准农田建设项目按序时推进。乡村振兴示范村仇湖村、先进村墩头村按规划建设，待审计验收。
二、深化开放创新，发展活力有效释放
项目招引有力有序。强化“全面招商、精准招商”工作机制，深入开展“以企引企”、智慧招商，加大项目招引力度。签约亿元项目6个，在手在谈项目信息47条，拟签约项目11个。举办各类招商活动16次。完成新批工商注册外资5650万美元，到账外资289万美元，进出口外贸3.15亿元。
项目建设提速增效。继续坚持“优质亿元项目为基础、10亿元项目求突破”的项目建设新格局，重抓项目服务、项目推进和督查考核，确保重大项目快开工、早竣工、快投产。抢抓用地政策窗口期，主动协调矛盾问题，保障重大项目用地和开工，新开工10亿元项目2个、亿元项目2个，新竣工亿元项目2个。
创新活力稳步增强。深度策应全市科技发展大会精神，坚持科技是第一生产力，完成产学研合作项目9个，其中100万元项目1个，对接上海、双一流项目5个。成功申报国家级高新技术企业5家，沃德纤维获评南通市科创型企业。完成苏科贷业务1100万元，知识产权质押融资2000万元，技术合同备案3.1亿元。引进国家级人才项目申报人选5人，成功入选1人，实现本土入选零突破；引进符合省“双创人才”申报人选3人，1人入围省“双创人才”答辩，1人入选“海陵英才”计划。
三、统筹城乡发展，水韵墩头日益增色
城乡建设持续发力。强化规划引领，全镇总体规划和国土空间规划加快编制。镇区基础设施功能建设提速，幼儿园完成征地报批，便民服务中心完成施工图设计。大力推进建设用地增减挂钩，验收入库467亩，完成占补平衡353亩，表土剥离再利用76.6亩，盘活低效闲置用地130.9亩，超额完成市下达任务。有序推进配套管网建设，完成古南路1.5公里污水管网及1200户分散式生活污水处理建设。
集镇管理更加精细。扎实推进全国文明典范城市创建工作，集镇管理常态长效。新增勾臂箱20处，更换新增垃圾桶44个。仇湖集镇改造工程方案编制完成，新农贸市场主体竣工。全力保障人民群众安全出行，完成通组路5公里，维修破损路面5000多平方米，加装桥梁栏杆200多座。10家内河非法码头全部拆除到位，桥儿港桥、仇湖大桥建成通车。
生态环境日趋宜人。深入开展区域水环境治理，仇湖大桥省考断面达优质Ⅲ类水标准。“以河养河”生态保洁实现全覆盖，清洁水面各类漂浮物、水生植物430余吨。拆除河道阻水设施网具1940个，清理违章建筑1处。全面推进生态河打造工程，26条二三级河道打造建设生态河道。加大扬尘污染管控力度，砂石露天堆放全遮盖。大气自动监测站常态化运行，PM2.5浓度和优良天数比例均达到全年目标，空气质量居全市前列。建立环境信访问责制度，环境信访同比下降28.4%。夏秋两季秸秆禁烧全年无火点。
四、优化公共服务，民生福祉持续增进
疫情防控常态长效。常态化做好疫情防控，始终坚守“外防输入、内防反弹”防线，精准摸排全镇在境外人员688名，闭环转运境外返乡人员124名，管控国内中高风险地区回乡人员82名，地毯式排查各类返海人员2000余人次，筑牢村居疫情防控的最后一道防线。大力组织推进新冠疫苗接种工作，首针接种率达97.8%，加强针序时接种率超60%。全面开展全民核酸检测演练，组织核酸采样3.8万人次，动员核酸检测预登记4.6万人，户籍人口预登记率达100%。
社会事业平稳发展。成立小学教育集团，教育资源得到一体化管理。卫生资源不断优化，应急医院开工建设。居家养老服务中心正式投入使用，2家敬老院和4家民办养老机构规范运营。持续加大居保续缴和社保扩面工作力度，社保扩面新增377人，居转企967余人。开展新生儿免费疾病筛查、妇女“两癌”筛查2300余人。加强慈善事业，18个村均实现慈善基金超40万元。社会救助全面提标，发放城乡低保金362万元、残疾人两项补贴456万元、特殊群体临时救助5万元。文体活动日益丰富，举办各类文化惠民活动420场。
社会治理扎实有效。完善镇域社会治理，用足用好“大数据+网格化+铁脚板”机制，实现各类群众诉求闭环处置。首创 “电动车反诈荧光贴”“反诈课程表”等反诈宣传模式，筑牢反诈“防火墙”，全镇电信网络诈骗发案率同比下降26.7%，三个月实现零发案。持续深化社区建设，建成“议事协商”示范点2家，72家“邻里乐吧”实体运作。注重法治引领，增强依法决策意识，创新乡村观察员“援法议事”机制，社情民意反映渠道进一步畅通。
五、强化自身建设，政府服务更加高效
加强财政收支管理。开展税源财源调查摸底，强化收入征管，确保应收尽收。加大总部经济招引力度，全年引进总部经济20多家，完成公共财政收入700万元，完成国有企业税收455万元。严格执行预算，压缩各项支出，大幅压减三公经费。根据预算收支进度，调整支出结构。围绕“六保”要求，科学配比、合理安排，财税体系稳定运行。全年全口径债务成本控制在6%以内，债务管理水平位居全市前列。
加强依法行政能力。依法做好行政复议、应诉工作，推进重大行政决策全流程监控和全过程记录。依法接受党内监督、人大监督，办好人大代表议案、建议和政协建议案、提案。在镇第十八届人民代表大会第十次会议上，收到代表们关于全镇经济社会发展的意见、建议25件，均积极采纳、认真办理，在规定时间内答复率达100%。深化重大项目建设、公共资源配置、公益事业等领域政务公开。
加强政府自身建设。全面落实党风廉政建设责任制，压实“两个责任”，强化“一岗双责”，不断完善预防和惩治腐败体系。严格执行“四个不直接分管”“三重一大”等制度。加强重点领域监管，增强公务消费一体化监管实效，严格执行政府投资工程招投标制度。进一步加大审计力度，有效发挥审计监督作用。
另外，妇女、儿童、老年人、残疾人等群体权益切实得到保障。人民武装、老干部、民族宗教、退役军人、统计、审计、关心下一代、档案等工作进一步加强。市场监管、邮政、电信、供电、供水、农商行、农行、盐海村镇银行等窗口服务文明敬业，各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，2021年各项目标任务的顺利完成，为本届政府工作画上了圆满句号，也为今后经济社会发展打下了良好基础。
五年砥砺前行，我们始终坚持发展为要，综合实力显著提升。工业应税销售成功实现翻番目标；工业设备投入年均超1亿元。盛州电子成功登陆新三板，奇香饼干等8家企业顺利挂牌四板，企业对接资本市场实现零突破。旅游业不断发展，乐百年小镇成功开园，白龙寺重建工程稳步推进，新四军联抗纪念馆获评3A级旅游景区。农业农村稳健发展，完成亿元以上农业项目6个，千万元以上农业项目31个。村营收入超55万元村实现全覆盖。全镇1073户低收入家庭1766人全面脱贫摘帽。成功创建省级“绿美村庄”，获评江苏省“味稻小镇”。
五年接续奋斗，我们始终遵循创新引领，发展活力持续迸发。完成产学研合作项目58个，其中新引进首创产品项目10个，100万元项目3个，国际合作项目1个，对接双一流高校项目14个。申请国际专利9件，授权发明专利54件，专利授权总量达491件，净增国家级高新技术企业15家。申报国家级人才7人，入选1人，面试入围2人；引进符合省“双创人才”申报人选11人，入选“海陵英才”计划5人。招引亿元项目31个，10亿元项目1个，重特大项目取得零的突破。
五年扬帆奋进，我们始终秉承为民情怀，民生福祉不断增强。总投资3.5亿元用于城乡基础建设，集镇道路框架基本形成。总投资1.6亿元，建成18个村生活污水收集管网21公里，配套建设污水处理设施13座，污水处理设施实现全覆盖。新型农村合作医疗、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险参保人数达5.35万人。镇村累计募集慈善款580万元，获评南通市基层慈善先进单位，村居慈善工作站累计救助4800户、220万元。“教育强镇”建设持续推进，海中录取率持续名列普通区镇前列。扎实推进老旧集镇“十个必接”和“六小行业”整治，178家单位实现接管纳污。获评江苏省生态文明示范镇。
五年共治共享，我们始终牢记责任担当，社会大局平稳有序。深入推进扫黑除恶斗争，不断深化综合治理、信访维稳、矛盾调处等联动机制，推动矛盾纠纷多元化解和重大问题包案化解。全力打造“网格平安法治庭院”，高标准建成镇域治理现代化指挥中心，闭环处置各类问题隐患和群众诉求。扎实推进安全生产专项整治，安全生产形势稳定。
各位代表，艰难困苦，玉汝于成。成绩来之不易，这是市委、市政府、镇党委坚强领导的结果，也是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、列席代表，向所有关心支持墩头镇经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，前进道路无坦途，在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，全镇经济社会发展还面临一些矛盾和问题：主导产业锦纶化纤仍停留在以总量扩张为主要特点的增长模式，在功能性提升、附加值提高、产业链延伸等方面还缺乏突破，工业绩效评价和亩均税收产出低于全市平均水平；疫情反复、减税降费、能耗“双控”等因素叠加，财税增长乏力而刚性支出只增不减，财政收支平衡的压力仍然巨大；幼儿园、小学、初中等教育资源较为分散，全镇11所学校均存在生源不足问题，师资、校舍闲置带来资源浪费等等。这些问题，我们将勇于面对，深刻反思，以功成不必在我、功成必定有我的情怀逐步解决。
今后五年展望
今后五年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神和中央、省市重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚决捍卫“两个确立”，自觉践行“两个维护”，深度策应市委“一个定位、两个维度、七个更高”战略部署，紧紧围绕“苏中水乡、梦圆墩头”新时代发展蓝图，加快构建现代化经济体系，深入推进治理体系和治理能力现代化，向着实现第二个百年奋斗目标迈进。
今后五年的主要发展目标是：
——经济发展更加稳健。经济发展保持中高速，产业迈向中高端。科技创新成为经济发展主动力，现代产业体系基本建立。开放型经济提质增效，对外开放的深度和广度进一步拓展。居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实。
——城乡建设更加协调。以人为核心的新型城镇化步伐加快，公共资源配置更为均衡。镇村空间布局更趋优化，镇域竞争力明显增强。历史文化城镇特色和里下河水乡风貌充分彰显。
——生态环境更加优美。坚决打好大气、水环境、土壤污染防治三大战役，生态保护治理取得重大成果，突出环境问题得到切实解决。主要污染物排放总量大幅削减，生产方式、生活方式和消费方式向绿色循环低碳转变。
——人民生活更加幸福。实现基本公共服务均等化、便捷化、优质化，人民群众普遍享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的生活环境。
——文明程度更加彰显。社会主义核心价值观更加深入人心，文化事业与文化产业共同发展，文化软实力明显增强。社会公平正义得到保障，信用体系更加健全，社会治理现代化加快推进，人民安居乐业、社会和谐稳定的大好局面进一步稳固。
2022年工作思路
2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省、市党代会部署的开局之年，面对全面建设社会主义现代化新征程的历史使命，我们将全面贯彻落实市委十四届二次全会决策部署，紧紧围绕“苏中水乡、梦圆墩头”新时代发展蓝图，全力推动“一城一镇两区”建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，工业开票销售增长15%，现代服务业增幅保持在12%以上。
一、坚持质量导向，建设更具竞争力的产业高地
保持工业经济增长。坚定不移壮大工业经济，推动产业数字化、智能化，实现产业规模效益双提升。做优做强主导产业，深入推进“5123”大企业领航工程，扎实开展“小升规”专项行动，培育更多“纳税大户”“亩产英雄”，力争净增亿元企业2家、规上企业10家。持续做好有序用电工作，引导企业降低能耗强度，实现绿色节能生产。探索数字经济，引导企业积极对接星级上云、智能车间、工业互联网等，提高传统产业智能化水平。紧盯上市挂牌，对沃德丰汽车用品、江山红化纤等重点后备企业排定时间计划表，加快新三板进程。深化军民融合，大力推动中山合纤保密资格认证进程，引导企业与央企、国企、军企建立稳定合作。
推动服务业转型增效。围绕服务业高质量发展目标，扩大规模总量，主抓重点服务业企业开票增长，确保服务业应税销售增幅12%以上。建立培育企业名录，扎实开展中小企业培育工作。加大城镇综合体、建筑业总部等服务业项目招引力度，引进和培育一批发展潜力大、税赋水平高的服务业企业，加快现代服务业发展。建立达限额以上的社零企业台账，促进社会消费品零售健康有序发展。深挖旅游资源，理清乐百年小镇发展思路，推进温泉度假酒店建设，支持乐百年小镇推进4A级景区资源评估。加快白龙寺项目建设，不断丰富文旅名镇内涵。
保障财政稳定健康发展。坚持以人民为中心的发展思想，尊重历史、分类施策，切实解决因历史遗留导致的不动产“登记难”问题。深入挖潜查漏，多措并举抓收入，千方百计挖掘税收潜力。开展工业用地测绘调查，全面摸排清理房土两税。强化规上企业税收申报和入库监管，堵塞征收管理漏洞。结合能耗“双控”、有序用电、“厂中厂”清理整治等重点工作，建立企业纳税台账，实现应收尽收。从严控制一般支出和“三公”经费，压缩不合理开支，确保支出合法合规。保持政府性债务管控力度，确保资金链安全，有效降低债务风险。
二、坚持集聚集约，丰富创业热土的活力内涵
加快项目招引建设。聚焦长三角、珠三角等重点地区, 充实优秀公务员、部门骨干力量到招商一线。严把项目质量，大力引进科技含量高、亩产税收高的科技型、成长型项目落户。推进共享平台招商、“链长制”招商，发挥“以企引企”作用，强化外资项目跟踪对接，力争招引10亿元项目1个、亿元项目5个。全力抓好重点项目建设，建立项目建设动态数据库和开工项目序时任务表，加快推进富尔达项目建设，确保早竣工、快投产。
着力强化科技创新。加大政策扶持，以科创项目招引和培育为核心，创新培育和社会服务，助推科技型企业快速成长。主动走访联系高校、科研院所，引进与我镇产业关联度高、产出效益好的转化项目，增强企业发展后劲。大力推进人才招引工作，推动企业与人才机构、高校院所建立紧密联系，建立国家级人才、江苏省“双创人才”、南通市“江海英才”和“海安英才”人才梯度信息库，引进支撑产业高地的创新创业人才。
优化资源要素配置。全面推广资源利用绩效综合评价机制，建立工业企业ABCD分类台账，加快淘汰落后产能，引导土地、能耗、排污等指标资源向重大项目和优质企业倾斜。实施占补平衡296亩、增减挂钩447亩，为发展积蓄土地空间。依法依规对全镇57家“厂中厂”开展专项整治，确保规范达标一批、更新改造一批、关停取缔一批。鼓励建设多层高标准厂房，实现节地水平和产出效益“双提升”。
三、坚持内外兼修，提升水乡新城的更高颜值
优化空间布局。科学性、前瞻性推进城镇规划编制工作，加快集镇总规报批和详规设计步伐，构建合理布局、协调发展的新型城镇体系，实现“一张蓝图绘到底”。全面开展农村乱占耕地建房整改，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。逐步扩展水韵路、墩头路周边重要地段城镇空间开发，南延西扩353南侧现代科技产业园，营造“水绿入城、田园镶嵌”的总体空间特色。
完善功能配套。完善镇区中高端餐饮、休闲等各项功能，探索引进连锁影院、咖啡馆、茶室等项目，培育消费增长点，推动生活性服务业发展。推进便民服务中心等服务机构建设，有序布局公共服务配套设施，吸引人员向主镇区集聚。继续实施分散式农户生活污水收集处理工程，实施仇湖老集镇改造，不断增强人民群众获得感、幸福感。
盘活闲置资产。全面摸底排查，加快闲置资产处置步伐，把盘活用好闲置资产作为重点工作，摸清全镇闲置资产底数，建立资产处置台账资料，理清资产权属关系，逐步化解遗留问题。拓宽盘活渠道，积极探索“租售结合”模式，规范资产使用处置程序，对闲置资产进行分类处置，出售变现一批，租赁开发一批，充分发挥闲置资产最大效益，实现国有资产保值增值，逐步改善集镇形象。
四、坚持示范引领，树立里下河农业的示范样板
打造特色产业。加快“稻米、水产、蚕桑”三大主导产业转型升级，大力发展现代农业，促进农业特色化品牌化发展。发扬水面优势，丰富水产养殖品类，引导养殖企业与餐饮连锁品牌达成长期合作，提高经济效益。推广新舍村莲藕、长垎村水芹菜等种植模式，打造农产品生产一村一品。探索发展订单农业，依托“寻味海安”平台，建设村级智能化无人值守生鲜驿站，整合特色农产品资源，培养一批“农产品经理人”，促进优质农产品双向供给交流。支持新型合作农场发展，线上线下融合销售，聚力形成品牌效应，持续促进农民增收致富。
推动项目建设。加大农业项目招引力度，针对水产、深加工等产业优势和农业特色，组织对外农业专题招商活动，力争招引农业千万元项目3个，竣工千万元项目3个。加强与省农科院合作，兴建改良基地，放大里下河优质大米品牌效应。大力实施“水稻机插秧供育秧”、水稻高产创建和小麦高产创建项目，认真做好良种推广工作。高质量完成千步村高标准农田项目，有效提升农田水利灌溉效率。
改善人居环境。高品质推进仇湖村示范村、墩头村先进村项目建设，持续扩大示范区域范围。加强各村人居环境示范点建设，探索打造“网红村落”。持续加大违建和破落建筑整治力度，整合生活污水收集处理、小游园、公厕、公共停车场等基础设施项目，打通美丽乡村建设“最后一公里”，提升乡村“颜值”。加强河道、农村道路和绿化长效管护，按照“减量优先、鼓励分类、城乡统筹、综合治理”的原则，大力推动农村生活垃圾分类和资源化利用，建设美丽乡村。实施农村改厕1200户，逐步提升群众生活品质。
五、坚持生态发展，打造宜居宜业的优美环境
强化水环境监管。加大资金投入，持续强化串场河、瓦南河、海溱河等骨干河道及支流污染点源动态监管，开展污染点源排查、整治、销号，杜绝污水入河，确保河道保持三类水水质。实施串场河流域生态综合治理工程，深化“以鱼养水、以鱼净水、以鱼护水”的生态治水方式，打造以乐百年区域为核心的宜居宜业宜游的生态示范带，进一步放大串场河“生态河”示范效应。
改善大气环境质量。加大大气污染防治力度，按照污染天气强制减排工作要求，落实企业减产停产措施。关停监测点周边重点粉尘生产企业，最大限度减少污染物排放。推动秸秆综合利用，保持禁烧禁抛巡查力度。加强对砂石场、建筑工地检查，严格落实抑尘、降尘措施，减少粉尘产生。常态化开展燃煤锅炉整治工作，坚决杜绝新增或死灰复燃现象。力争全年PM2.5平均浓度不高于37微克/立方米，优良天数占比不低于82%。
保障土壤环境安全。开展危废仓库专项整治行动，结合全生命周期系统运行，强化全生命周期监管，确保危废处置率100%。启动实施土壤污染调查、风险管控、治理修复项目，提升土壤环境质量。加大土壤污染源监管，重点加强危废规范处置工作，有效降低土壤环境风险。开展农业面源污染专项治理，严防汛期土壤污染物流入水体，确保土壤污染物逐年下降。
六、坚持民生优先，绘就水乡家园的幸福画卷
健全社会保障体系。慎终如始抓好常态化疫情防控，严守重点区域、关键环节、重点人群防控，严防聚集性疫情和病例传播扩散。有序推进新冠疫苗加强针接种，开展疫情防控应急演练，筑牢疫情防控安全防线。聚焦强村富民产业，建立长效增收机制，千方百计增加居民收入。加大社保扩面推进力度，有效提升各类社会保障水平。完善城乡低保、抚恤优待、社会救助等自然增长机制，关爱保护留守儿童、困境儿童，维护社会公平正义。
推动社会事业发展。持续优化医疗卫生资源，应急医院工程建设主体竣工。加快教育现代化步伐，深入实施“教育强镇”战略，办好全民满意的教育。大力发展文化事业，力促更多水乡文艺精品“出圈”，逐步提升文化软实力。坚持常态长效，高标准抓好全国文明典范城市创建。持续推进文明殡葬改革，完善镇村安葬配套设施。依托养老服务中心、村级居家养老服务站，全方位推进社会养老服务体系建设。
提升社会治理水平。坚持多元共治，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解的社会矛盾联调体系。强化重大决策和重大项目风险评估，从源头上预防和减少不安全、不稳定事件发生。完善“大数据+网格化+铁脚板”机制，健全完善“网格+”融合机制，推动网格化服务管理提质增效，提升镇域治理现代化水平。不断完善社会治安防控体系，深入开展反邪防邪专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展平安系列创建活动，严密防范打击电信网络诈骗等新型犯罪。扎实推进安全生产专项整治三年行动，常态化抓好安全生产巡查，压紧压实安全生产责任，确保安全生产形势持续平稳。
人民群众对美好生活的向往，是政府一切工作的出发点和落脚点。今年，我们将继续大力实施民生实事工程，共排出民生实事工程12项，提请大会票决实施10项。1.精准扶弱救残。为15户残疾人困难家庭实施无障碍改造，发放残疾人辅具70件；为17名白内障患者发放手术补贴。2.改善生产条件。实施高标准农田建设7450亩；实施拆坝建桥（涵）8座；圩堤培修5公里。3.强化保险救助。为全镇60周岁以上的城乡特困人员、低保对象参保老年人意外伤害保险。4.优化卫生服务。加快墩头中心卫生院异地重建工程建设，确保年内主体竣工。5.提升居住品质。实施1200户分散式生活污水收集处理工程，实施农村改厕1200户。6.提升集镇形象。实施仇湖老集镇改造。7.改善交通出行条件。新建农桥18座；实施农村道路亮化工程12.8公里，安装路灯200盏。8.提升水环境质量。整治河道4条，清淤疏浚7公里；实施木桩护岸12公里，板桩护岸1.3公里。9.提升公共服务水平。为民服务中心窗口提档升级，警务服务窗口实施“6S”现场管理。10.助力富民增收。建设1个镇级、18个村级智能化无人值守生鲜驿站，促进农民增收。11.丰富文体生活。建设村级乡村大舞台1座。12.提振发展动能。化纤产业园新增10KV供电线路1条。
持之以恒加强政府自身建设
奋斗新时代、奋进新征程，我们将切实加强政府自身建设，着力提升能力水平，努力建设政治坚定、作风优良、能力过硬的领导班子，打造人民满意的服务型政府。
对党忠诚，不辱使命。旗帜鲜明讲政治，深刻领会“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格遵守政治纪律、政治规矩，始终做政治上的明白人。持续巩固党史学习教育成果，从百年党史中汲取前进力量，坚决贯彻市委、镇党委各项决策部署，确保上级要求和党委决策高质量落地落实。
依法行政，凝聚民心。落实重大行政决策程序制度，推动政府决策科学民主、依法合规。加大预决算、公共资源配置、重大项目建设等领域信息公开力度。巩固行政复议体制改革成果，继续做好行政机关负责人出庭应诉工作。自觉接受人大监督、司法监督、社会监督和舆论监督，认真落实办理人代会各项决议和代表建议。完善网络舆情应急处理机制，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
勤政务实，推动发展。软肩膀扛不起硬担子，铁肩膀才能担起新使命。着力提升青年干部干事本领，利用镇“墩苗研习班”等平台，助推青年干部积极参与资产处置、双招双引等重点工作，敢挑重担、敢打硬仗。提升青年干部解决复杂疑难问题的能力、抓经济工作的水平，既善于“牵牛鼻子”解决实际问题，又能够“弹钢琴”胸怀全面发展的大格局。
正风肃纪，严守底线。始终将纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定要求，持之以恒改进作风。深入推进全面从严治党，坚决执行《准则》《条例》，压紧压实“一岗双责”。强化审计监督、行政监察、政务督查，严防工程建设、债务融资、资金管理、政府采购等重点领域，从源头上预防和治理腐败，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。
各位代表，旧岁已展千重锦，新年更进百尺竿！新时代面临新机遇，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚定信心、戮力奋进，以梦为马、不负韶华，为全力擘画“苏中水乡、梦圆墩头”新时代美好蓝图而不懈奋斗！