各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
上半年经济社会发展情况
今年以来，全镇上下在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习党的二十大精神，深入贯彻落实市第十四次党代会和市委十四届二次、三次、四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“枢纽海安、科创新城”战略定位，奋力描绘“苏中水乡、梦圆墩头”美好蓝图，求真务实、拼搏进取，实现经济社会平稳健康发展。在一季度杯赛考核中获得银杯1个、铜杯1个。
——积极应对挑战，经济运行保持平稳。面对化纤行业困境，压实挂钩服务企业专员机制，动态监测企业运行质态，积极协调金融机构，帮助企业渡过难关，上半年完成全部开票32.7亿元，新增规模企业4家。认真落实“产业焕新、空间再造”，与吴江盛泽镇缔结友好合作镇，通过链内配套降低企业成本，围绕化纤、电子信息、纺织面料三条产业链，放大强链补链示范效应，加快上下游融通发展。实施技改培育新增长点，完成技改设备投入1025万元，恒业制丝高标准打造锦纶丝线检测中心，通过省锦纶渔网线产研基地验收。加快资源重整释放空间，摸排“围墙”内闲置厂房3万平方米，成片有意向转让土地70亩，积极推进企业重组。智改数转赋能产业转型，10家企业完成诊断服务，聚仁科技获评三星级上云。服务业稳中提质，完成一般纳税人应税销售2.48亿元，同比增长11.5%，规上服务业重点行业营收5319万元。新增规上服务业企业1家，新增限上批零住餐企业4家。孝亲疗养院设备安装进场，即将试运营。白龙寺二期开工建设。乡村振兴稳步迈进，开工千万元农业项目2个。重点培育稻米、蚕桑、瓜果等特色产业，升和家庭农场荣获江苏省“好西瓜”品鉴推介活动金奖，凤阳村荣获“江苏蚕桑产业强村”称号。“两村”培育有序推进，毛庄村创建南通市乡村振兴乡风文明先进村，墩头村、吉庆村分别创建海安市示范村和海安市生活富裕先进村，基本竣工验收。完成镇级村邮驿站建设1个、村级村邮驿站建设15个。
——致力转型升级，发展动能持续释放。坚持以项目招引为“第一抓手”不动摇，优化调整招商队伍，重新布局驻外机构，进一步鼓足干劲、压实责任。新签约注册3000万美元项目1个，已通过预审5亿元项目1个、亿元项目1个，待预审5亿元项目1个、亿元项目3个，完成科创项目2个。在手在谈项目7个，跟踪项目信息2个。完成外贸进出口总额1.53亿元，外资到账30万美元。项目建设有力推进，新开工亿元项目1个，广鑫竹完成土建施工，设备即将进场。续建重特大项目1个，富尔达智能门窗厂房主体封顶。新增设备投入1044万元，海达纺织当年新增设备投入超500万元。完成产学研合作项目5个，技术合同备案登记1.7亿元，14家企业申报国家级高新技术企业，京通新材料入选江苏省雏鹰培育企业，2家企业申报南通市雏鹰企业。完成“苏科贷”业务、知识产权质押融资2000万元。人才集聚发展动力，申报国家级人才24人，江海英才1人，海安英才创业类人才1人。
——完善生活配套，水乡面貌有效改善。完成仇湖老集镇强电、弱电、人行道改造等方案设计，进入财审，即将挂网招标。吉庆农贸市场完成改造提升，投入使用。盘活闲置低效用地34.2亩，原墩头水利站5.7亩成功挂牌。基础设施逐步完善，完成串场河沿线污水管网铺设，长效保护河道水质。仇湖村2座危桥重建通行。全镇7户危房全部解危。扎实推进“百村示范、千村整治”工程三年行动，仇湖村成功申报100万人居环境整治提升奖补项目，墩头村申报创建2023年省级生态宜居美丽乡村示范村。围绕204国道、353省道沿线打造人居示范区域，受益群众超500户。全面开展问题公厕摸排整改，完成户厕新建改造77户，整改提升239户。深入打好污染防治攻坚战，省考断面东湖大桥平均达Ⅲ类水标准，PM2.5平均浓度为33.9微克/立方米，全市第二；优良天数比例达81.4%，排名第四。有序推进中央环保督查反馈问题整改。
——坚持以人为本，民生事业更具质感。卫生资源不断优化，墩头中心卫生院整体搬迁运营。乡贤作用有效发挥，华应龙名师工作室正式挂牌成立，“教育强镇”区块链有机融入“教育强市”综合体。文化工作深化拓展，报告文学《经纬五洲梦》进入核查校对阶段。水乡印象馆成功通过省级“最美公共文化空间”评估验收，新增非遗课堂、道德讲堂、红色直播间等功能室。文明创建常态长效，丁燕梅家庭获评南通市“最美家庭”。用心用情改善民生，积极开展慈善募捐。统筹实施100名特殊困难群众救助帮扶，累计救助金额8.2万元。落实残疾人和困境儿童权益保障，兜牢民生底线。养老服务不断优化，认真开展农村空巢独居老人排查走访。4002名80周岁以上老人办理尊老金补助，近万名60周岁以上老人办理安康保险。村居“法治庭院”提档升级，调处各类矛盾纠纷464件。建设领域安全管理不断夯实，责令停产在建项目2家，安装燃气泄露安全保护装置75户。
——突出从严从实，自身建设不断加强。深入学习贯彻党的二十大精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。财税管理持续强化，完成一般公共预算收入3875万元，占全年任务数的55%。积极防范化解债务风险，隐性债务实现清零，债务规模得到有效控制，综合成本降至5.9%。行政效能有效提升，依法做好行政复议、应诉工作，推进重大行政决策全流程监控和全过程记录。自觉接受党内监督、人大依法监督和政协民主监督，受理承办人大代表建议45件、政协委员提案4件，办复率、满意率均达100%。廉政建设扎实推进，严格落实“一岗双责”。加强重点领域监管，政府投资工程招投标等制度更加完善。进一步加大审计力度,增强监督实效。牢固树立“过紧日子”思想，压缩一般性、非紧要支出，把有限资金用在“刀刃上”。认真践行“四敢”精神，持续推进“机关作风建设提升年”活动，加强对干部的教育、管理和监督，查处担当不足、落实不力等问题，营造良好的干事创业氛围。
另外，妇女、儿童、老年人、残疾人权益切实得到保障，老干部、民族宗教、双拥、统计、关心下一代、档案、城管等工作进一步加强，市场监管、公安、邮电、供电、供水、金融等窗口服务文明敬业，各项工作都取得了新的进步。
各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大的有效监督、鼎力支持，更凝聚着全镇干部群众的心血智慧、辛勤付出。在此，我谨代表墩头镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表和所有关心支持墩头经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩值得肯定，问题更须警醒。我们清醒看到经济社会发展面临的挑战依然艰巨。主要表现为：经济下行压力加大，市场主体信心不足，财政收入缺乏有力支撑，财政收支平衡难度加大；产业园区要素保障还不够，落户高精尖项目存在瓶颈制约；公共基础设施建设水平距离满足人民群众对美好生活的向往仍有较大差距，等等。我们将高度重视，坚持问题导向、结果导向，切实采取有效措施加以解决。
下半年主要工作任务
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面推进中国式现代化墩头新实践的起步之年，做好各项工作事关全局、影响长远。下一阶段，我们将深入学习习近平总书记考察江苏重要讲话精神，全面贯彻落实市委十四届四次全会决策部署，紧紧围绕“苏中水乡、梦圆墩头”发展蓝图，坚持稳中求进工作总基调，咬定目标不放松、只争朝夕加油干，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动中国式现代化墩头新实践开好局、起好步。
一、厚植产业根基，全力以赴稳经济、促转型
推动传统产业焕新。强链补链增强韧性，持续对接苏州盛泽镇产业转移，瞄准化纤产业重点扶持京通新材料、江山红化纤等产业链缺失项目，围绕电子屏蔽材料产业招引产业链延伸项目，鼓励向终端产品制造延伸。加快推进“产业焕新、空间再造”，做好闲置厂房盘活、企业整体出让的服务引导工作。发挥行业协会商会作用，防范化解化纤企业金融风险，抱团取暖，共渡难关。有序推进第五次全国经济普查工作，摸清经济社会发展家底。
加强新兴产业培育。培优培强产业集群，围绕海绵材料、成套装备等海绵产业环节，开展产业链精准招商，引导与海安家具产业有效衔接。坚持龙头带动，引导链内配套，加强创新驱动，推动产业链、创新链、人才链、资金链深度融合。完善配套服务保障，继续发挥政税服务企业专员作用，助力企业高质量成长。加大品牌培育力度，引导企业差异化发展，扶持沃德丰建立聚氨酯功能材料实验室、云端直播间、电商办事处、海外直销点，打造本土海绵精品。
促进现代服务业升级。加大企业走访力度，摸清底数建立培育后备库，鼓励优质企业实施主辅分离，增强服务业内生动力。扶持指导乐百年发展，制定针对性盘活方案，鼓励与第三方开展合作运营，植入轻资产项目，进一步完善内部旅游配套设施。精心书写串场河“水”文章，充分挖掘水利旅游资源和本土历史人文底蕴，探索打造“乐百年-仇湖集镇-白龙寺”水上巡游线路，不断丰富文旅内涵。
二、深化开放创新，持之以恒添活力、蓄动能
项目建设再提速。积极应对外部环境变化，加强与专业招商机构合作，狠抓招商、大抓项目，加大对重大项目信息跟踪推进力度。用心用情全力做好项目建设服务保障，围绕伟逸环保、康勤机械等6个新签约项目，加快推进进度，尽早开工。做好富尔达项目用地挂牌出让及办证。
外资外贸再挖潜。保存量、促增量，关注中祥线带、四季安琦、沃德丰等重点外贸企业，服务好润电新能源、大唐电力两个新签约外资项目，确保稳定出口。协助汇上重工、金余纺塑等企业做好外地转本地、代理转自营相关工作。注重外贸进出口企业及总部经济招引，积极拓展渠道，大力发展跨境电商等新兴产业。
科技创新再赋能。依托本土创新载体，携手国内一流科研院所团队搭建高端纺织与时尚锦纶众创空间，打造集研发、孵化、产业化等功能为一体的科创平台，辐射周边企业转型升级。完善高新技术企业三年培育机制，侧重高匹配专利的培育、转化与运营，制定高企申报一企一表，助力企业高质量发展。开展科创人才招引百日攻坚行动，依托乡贤能人资源引智谋商，力争全年入选国家级人才1人，引进省“双创”申报人选3人，入选“海安英才”计划3人。
三、推动城乡融合，多措并举提品质、焕新颜
提升城乡建管水平。加强撤并集镇整治，加快小城镇建设步伐，完善仇湖老政府区域整体商业规划，缓解老集镇交通拥堵问题，做好仇湖老集镇特色风貌建设。实施645户分散式农户生活污水收集处理工程，进一步规范农户建房，加快杜楼村危桥重建，提升群众生活品质。常态化压实“路长制”工作责任，提升精细化管理水平。
释放存量资源活力。加快闲置土地资源整合，妥善处置“农民一条街”等历史遗留问题，重点围绕墩头交管站、墩头食品站等闲置集体资产腾笼换鸟、筑巢引凤。着力推进墩头商业街整体提升，打通商业街环线，消灭“断头路”，吸引商户入驻，提升集镇人气。
擦亮鱼米之乡底色。加大大气污染防治力度，严格落实重污染天气强制减排工作要求。持续加强骨干河道及支流污染点源动态监管，确保河道水质稳定在Ⅲ类。全力压降环境信访量，实行领导包案制度，对信访交办件进行集中研判，组织开展重点整治，化解环境信访难题。
四、聚焦三农发展，千方百计富口袋、促振兴
提升现代农业质效。夯实农业发展基础，完成全年6800亩高标准农田建设，强化农机设施装备支撑，实施主要农作物生产全程机械化整体推进。紧扣水乡田园特色，在渔业、稻米、莲藕等优势产业上持续发力，盘活原双溪中学地块，做精农产品深加工文章。积极发展订单农业，实施465亩有机大米全程监控种植、点单配送，进一步扩大“味稻小镇”影响力。
扮靓和美乡村颜值。高质量高标准推进“两村”培育，继续抓好墩头村、吉庆村、毛庄村乡村振兴相关项目工程建设，定期督查推进、考核评比。加快打造人居环境示范区，用好仇湖村人居环境提升奖补资金，实施“重回仇湖火红年代”人文老街改造工程。挖掘村域特色，串点连线成片，广泛发动人民群众，开展系列宣传推广活动，打造“仇湖赏樱”“毛庄采藕”等特色乡村品牌。
加快富民强村步伐。培育壮大新型农业经营主体，持续开展新型职业农民培训，评比选树“美丽家庭农场”典型，提升农民增收致富能力。开展农村经纪带头人“一村一人”计划，推动村级智能化无人值守“村邮驿站”18个村全覆盖，提升“水乡鲜生”直播间活跃度，加快农产品流通。有序推行公共空间治理，盘活村级资源、激发发展潜力，实现村营收入65万元全覆盖。
五、坚持共建共享，用心用情兜底线、增福祉
以优质的公共服务暖民心。坚持教育优先发展，持续探索初中集团化办学。充分发挥华应龙名师工作室平台作用，创新教育教学方式，推动教育高质量发展。优化医疗卫生资源，保障应急医院平稳运营。加快孝亲疗养院建设进度，完成内部装修并进行试运营，以“医养结合”服务模式满足老年人多样化康护需求。培育特色文化体系，做好水乡道情江苏非遗申报工作，组织开展采风创作、技艺交流、展览展示等群众性文化活动，打造本土文艺精品。
以可靠的社会保障解民忧。切实关注人民群众最关心的利益问题，高质量推进民生实事项目进程，千方百计稳定和扩大就业。不断提升科学精准救助水平，加强动态管理，加大对低保、特困、失业、低收入人口等特殊群体的救助帮扶力度。打造镇级“残疾人之家”，强化残疾人兜底保障，帮助残疾人就业增收。高度重视养老机构安全生产工作，加大监督检查力度，提高安全管理水平。持续推进社保扩面，让更多群众享受到企业职工保险惠民政策。
以高效的基层治理保民安。毫不松懈抓好安全生产，严格落实隐患排查治理闭环管理。常态化开展市政工程、建筑工地、燃气领域安全监管，加强现场施工人员安全培训，进一步普及燃气泄露安全保护装置，确保行业安全生产形势持续稳定。深入推进“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”活动，持续攻坚信访维稳、矛盾调处等老大难问题，切实维护社会安全稳定。充分发挥社会治理综合服务中心功能作用，加强“警网融合、公调对接、庭所共建”，探索打造法治建设亮点项目。
2023年民生实事项目推进情况
今年年初我镇确定了10件为民办实事项目，以改善民生、发展民主为重点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。上半年，全镇上下群策群力、苦干实干，各项工作有序推进，现将今年制定的10项为民办实事项目进展情况向各位代表汇报：
1.为残疾人发放辅具，为困难白内障患者发放手术补贴
已发放残疾人辅具28件，为11名白内障患者申请手术补贴。
2.为全镇60周岁以上的低保和特困供养人员参加老年人意外伤害保险
已帮助717名60周岁以上低保和特困供养人员参加老年人意外伤害保险。
3.实施高标准农田建设6800亩，财政总投资额1360万元
该项目主要建设内容包括新、拆建泵站14座，新建衬砌明渠13.108km，新建暗渠1.324km，新建渠系配套建筑物362座，新建田间道路4.655km，新建岸坡防护工程2.458km，目前已完成40%工程量，计划11月底完工。
4.新建农村四级公路桥梁3座
仇湖村27、29组桥重建通行，杜楼村湾洋桥危桥重建项目近期准备进场施工。
5.完成800户分散式污水处理设施
计划在墩头、双新、凤阳三个村安装645户分散式污水处理设施，目前方案已过评审，正在进行相应施工招标手续。
6.新建政法综治服务中心
利用派出所东附楼，实现政法、网格化、信访、司法以及部分公安对外业务集中办公，为群众提供便利。
7.完成生态河道建设3条
已完成2条生态河道建设并经省级验收，下半年继续建设东塘河生态河道，确保完成全年任务。
8.完成村组路硬化4.5公里
西湖村1.1公里、墩北村1.9公里、新海村2公里奖补路工程均已挂网，预计10月份竣工。
9.在全镇范围内实行路灯亮化提档升级工程，实施村组路灯亮化3公里
通过摸排发现需要升级的集镇路灯680盏，计划将吉庆集镇古南路72盏路灯替换为太阳能灯，其余集镇路灯升级为Led灯，后期更换相关配套设施。完成新海村路灯亮化工程2公里。
10.吉庆农贸市场升级改造
已对吉庆农贸市场进行改造升级，重新规划分置区、整修排污系统、加固路面平整、更换钢结构大棚、规范设置标识标牌、设立停车位和消防通道，切实解决原农贸市场脏、乱、差等问题，于今年4月份投入使用。
2023年乡村振兴完成情况
一、上半年工作完成情况
（一）聚焦农村发展短板，塑造乡村环境新风貌。全面夯实农村基础设施，统筹用好5公里“一事一议奖补路”计划，有序推进新舍村6800亩高标准农田建设，5座灌溉泵站均已完工并投入使用。有序推进示范村建设，毛庄村6个项目19项工程、墩头村4个项目11项工程、吉庆村3个项目4项工程，均基本建设完成。聚力打造生态宜居环境，确保每年评选6个人居环境先进村。仇湖村龙潭路改造项目已全面启动，预计11月底前全部完成。
（二）聚焦富民乡村产业，培育农业发展新动能。稳步推进农业项目建设，开工2个千万元级别项目，慧华公司自动化蛋鸡养殖项目预计9月底前竣工，云上森林休闲观光农业项目一期工程已竣工。促进特色产业发展，苏琪被列入国家级农业龙头企业培育，聚仁荣获“江苏好粮油”称号，金穗米业成功获得绿色大米认证。加强优质农业项目招引，今年以来“走出去”2次，在上海青浦召开镇现代农业推介会1次，成功签约淡水产品深加工项目1个。
（三）聚焦现代农业建设，构建乡村振兴新格局。着力培育新型经营主体，6人入选海安市第二批“星级乡土人才”。稳步提高农业装备水平，成功承办全市夏收夏种现场推进会，新申报3家省级农机示范基地。有序推进数字农业建设，推进村级智能化无人值守“村邮驿站”全覆盖，预计8月底前全部竣工。成功承办“农邮同方向、电商促振兴”主题活动。
（四）聚焦村级经济发展，增强乡村振兴新活力。规范农村三资管理，农村集体产权平台交易成功117宗，交易金额达1090万元。推进公共空间治理，墩北村盘活原汪舍小学资产，新建标准厂房600平方米。收回2017-2022年占补平衡地块集体再发包。拓宽集体增收渠道，吉庆村新上光伏发电产业，毛庄村完善特色藕塘基础设施。上半年完成村营收入821.81万元，预计年底完成1430万元。
在肯定成绩的同时，我们仍清醒地认识到还存在不少问题，主要有：乡村建设基础设施薄弱、生态宜居和美乡村建设任务依然艰巨等。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、下半年工作计划
（一）建设示范乡村。统筹谋划“百千工程”,谋划乡村振兴示范村创建梯队，推进农村人居环境整治提升工作先进村建设。继续推进乡村振兴相关项目工程建设，做好工程审计准备。坚持建管并重,突出现有培育成果，发挥设施最大效用。
（二）打造宜居环境。加快推进环境整治市场化运作，有效提升工作积极性和工作效率。做好龙潭路一带建设项目，严格对照招标清单要求抓好项目质量。加快培育特色民宿、休闲观光、养生养老等新产业新业态新模式，推进农文旅融合发展。
（三）激活村级经济。规范村级资产资源管理，继续对历年占卜平衡地块和拆旧挂钩平整地块的产权进行明确并发包。拓宽村营收入渠道，力争向上争取2个60万省扶持项目。统筹储备用地，利用好现有一般农用地资源，盘活现有设施农用地、园地。
（四）狠抓农业项目。发展带头人积极“走出去”，下半年拟赴东北考察稻壳提炼硅项目、赴盐城学习国家级农业示范基地建设经验。推动传统产业“精起来”，延长淡水养殖、稻麦种植产业链，对照“农业强镇”申报创建标准，争取“创则必成、高分创成”。把优质农业项目“引进来”，补齐“水韵路-乐百年小镇-仇湖老集镇-白龙寺”一带的产业空缺。
各位代表，蓝图催人奋进，事业任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，知重负重、敢为善为，踔厉奋发、勇毅前行，为全面推进中国式现代化墩头新实践开好局、起好步作出新的更大贡献！