现在，我代表镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
上半年经济社会发展情况
今年以来，全镇上下在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实市委十三届八次、九次全会精神，围绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位，确立“崛起长三角现代人文水乡新城，争当里下河高质量发展领头雁”奋斗目标，紧扣“海安西部排头兵”和“红旗区镇”三连冠持续发力，解放思想、坚定信心，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全镇经济社会发展呈现出良好态势，较好地完成了上半年各项目标任务。一季度、二季度区镇综合排名均为第三，获得综合优胜杯铜杯，上半年共获得单项流动杯2个银杯、7个铜杯，在海安“高质量发展争第一、百强排名进二十”的进程中贡献墩头力量。
一、着力以稳促进，社会经济平稳向好
疫情防控扎实有效。坚持人民至上、生命至上，及早研判、快速反应，构建“一把手”带头、“一盘棋”统筹、“一张网”防控的工作体系，加强领导、精心组织、完善举措、抓好落实。全体镇村干部、网格员、公安交警、医务工作者、志愿者坚守岗位、担当作为，全力筑牢疫情防控的“第一道防线”，两个月基本实现生产生活秩序全面正常化。
工业经济提速增效。坚持工业强镇发展思路不动摇，优化服务环境，经济总量平稳增长。完成工业开票销售42.4亿元，同比增长15.7%，占全年任务57.8%。完成技改设备投入9500多万元，超额完成全年任务。新增规上企业5家，超额完成全年目标任务。加快推进重点企业新三板挂牌，磊鑫生物顺利完成股改，鸿顺合纤上市挂牌工作稳步推进。
现代服务业持续增强。以打造“文旅名镇”为目标、满足居民消费需求为导向，努力构建功能完善、结构合理的服务业体系。完成服务业一般纳税人应税销售1.8亿元, 同比增长20.1%。完成服务业固定资产投资2135万元，同比增长50.3%。限上消费品零售额7100万元，增幅29.5%；限上批零业销售额3.16亿元，增幅21%；限上住餐营业额2460万元，增幅23.7%。新开工千万元项目1个，新竣工亿元项目1个。乐百年通用机场建设稳步推进。新四军联抗纪念馆成功创建3A级景区。
现代农业蓬勃发展。扎实推进农业现代化，全力打造“田园墩头”靓丽名片。完成新开工亿元以上农业项目1个，新竣工1个，完成新开工千万元以上农业项目6个，新竣工3个。完成农产品出口10.3万美元，全市排名第二。耕地地力保护补贴惠农20148户，补贴面积6.6万亩，补贴资金794.5万元。完成新扩桑980亩，超额完成全年任务。成片造林350亩，完成全年任务。成功创建省级“绿美村庄”，积极申报国家森林乡村。
二、着力聚焦重点，发展活力持续增强
招商引资卓有成效。强化“全面招商、精准招商”工作机制，加强组织领导，明确责任分工，强化统筹安排，形成强大合力，上海嘉定、奉贤、昆山、无锡以及广州五个招商局常年驻点招商，全力招引重大项目，全面捕获项目信息。新批工商注册外资3000万美元，外资到账600多万美元，两项指标均超额完成全年任务。全力推进外贸增长，实现进出口总额2.4亿元，占全年任务80.5%。签约亿元项目6个，拟签约项目8个，在手在谈重大项目4个，跟踪洽谈外资项目4个。
项目建设取得突破。牢固树立“没有大项目就会失去未来”的发展理念，围绕“亿元项目为基础，10亿元项目为核心，50亿元项目求突破”的项目建设新格局，进一步明确目标、提振精神、突破瓶颈，重抓政策激励、项目服务、项目推进和督查考核，确保重大项目达产达效。完成新开工10亿元以上重特大工业项目1个，亿元项目5个，新竣工亿元项目1个，亿元达产转化项目1个。
科技创新不断提升。坚持把科技创新作为核心战略，全镇创新活动持续开展，企业创新能力进一步提升。完成产学研项目11个，其中新引进首创产品项目1个，30万元项目2个，100万元项目2个，国际合作项目1个，对接上海、对接双一流高校项目5个。申请国际专利2件，授权发明专利8件，专利授权总量达107件，中山合纤、苏中纺织、鸿顺合纤等企业均获得核心技术的发明专利授权，高新技术企业专利绩效完成5家。完成高新技术企业申报8家。引进省双创人才申报人选3人、创业类高层次人才1人。
三、着力攻坚克难，镇村面貌不断改善
基础设施持续夯实。按照“精心规划、精致建设、精细管理”要求，统筹推进城乡一体化，着力打造宜居宜业宜游墩头新城。完成水韵中路与通海路连通方案。新增小游园2处，新增街头绿地3处。投资300万元在新舍村、杜楼村、双新村建设农村生活污水收集管网3公里，配套建设2座污水处理设施，实现全镇18个村污水处理设施全覆盖。完成5公里农四路提档升级工程招投标。启动仇湖老集镇改造工程。圩口闸钢门闸改造21座，新建和拆建圩口闸12座，闸站7座，排涝站6座，退圩加固险工险段圩堤14.5公里。
污染防治精准长效。全力打好污染防治攻坚战，抓重点、补短板、强弱项，紧盯序时进度，一着不让推进各项工作。深入开展区域水环境治理，4条骨干河道均实现三类水。完成河道疏浚24条。持续开展“四清二拆一放”专项行动，清理岸坡垃圾988处，清洁水面各类漂浮物、水生植物46吨，清除林下种植130处，拆除河道阻水设施网具75个，以河养河424条，放养鱼苗10万斤。加大扬尘污染管控力度，实现砂石厂等建筑材料露天堆放全遮盖。集中开展违法违规“小化工”专项整治行动，2家化工企业关停稳步推进。建成大气自动检测站，核心指标PM2.5平均值为31微克每立方米，空气质量居全市前列。建立环境信访问责制度，环境信访同比下降35%。
人居环境显著提升。全力推进“百村示范、千村整治”，深入开展镇村人居环境整治大提升行动。持续开展“四清四化”整治活动，村庄环境得到有效提升。全面开展破落建筑整治，完成破旧房屋拆除150多户。农村道路亮化工程达15多公里。新建生产垃圾处理阳光房8个。配齐保洁员，配足垃圾清运车，按6-8户配备2个垃圾桶。每村设立四分类垃圾示范点2-3处，全面形成三分类为主、示范四分类的垃圾处置体系。组织开展“清洁文明户”评选活动，引导村民积极参与环境整治专项行动。大力推进“厕所革命”，新建厕所280座，修缮302座。
四、着力改善民生，社会事业稳步提高
民生事业扎实推进。深入贯彻“六保”精神，深入排查解决突出民生问题。持续扩大社会保险和养老服务覆盖面，完成农保缴纳12260人，占比全年任务97.5%。加快推进多功能一体居家养老服务中心建设，2个敬老院高标准医疗室建成并通过验收，真正实现老有所养、老有所依。多形式助推慈善事业发展，镇村募集慈善款147万元。加大弱势群体帮扶力度，村居慈善工作站救助1379户，累计金额50万元。完善退役军人服务保障体系，按时足额发放优抚对象抚恤金、补助金，全面落实退役军人管理服务保障工作，为退役军人排忧解难。
社会事业加快发展。持续巩固脱贫攻坚成效，全面解决“三保障”问题。教育现代化进程加快，全镇22名学生录取海安中学，录取率继续名列全市区镇前列。墩头中学、仇湖中学综合楼、吉庆中学食堂即将竣工，墩头幼儿园异地重建稳步推进。卫生医疗资源配置不断优化，墩头医院易地重建工程进入立项程序。全力推进全国文明城市创建，促进全民素质和文明程度持续提升。常态化开展新时代文明实践活动200多场，打通志愿服务最后一米。全面推行文明殡葬改革，文明新风深入人心。不断丰富群众文化生活，提升公共文化服务水平。
社会大局和谐有序。牢固树立“平安至上”理念，不断深化综合治理、信访维稳、矛盾调处等联动机制，畅通群众诉求渠道，推动矛盾纠纷多元化解和重大问题包案化解。打造镇域治理现代化指挥中心，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”治理机制优势，闭环处置各类问题隐患和群众诉求。进一步完善两室一中心建设，不断健全网格化服务功能，提升网格化服务管理实战水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，排查各类涉黑线索6条，预防民事转刑事案件5起，处理涉黑涉恶人员2人，极大改善了治安状况。开展镇村平安法治志愿者活动228场。受理矛盾纠纷156件，调解成功率100%。常态化开展安全生产大检查，突出重点行业领域专项整治。
五、着力从严治政，自身建设不断优化
强化财源征管机制。严格执行预算，压缩各项支出，特别压缩三公经费。根据预算收支进度，调整支出结构。围绕“六保”要求，科学配比、合理安排，确保基层财税体系稳定。全镇完成一般公共财政收入5620万元，超过序时进度。实现公共财政支出3520万元，占年度预算的53.3 %。化解债务2445万元，完成全年任务的61.4%。加大对重点领域支出审计监督，不断提高资金使用的规范性和有效性。
强化依法行政能力。依法做好行政复议、应诉工作，规范文件合法性审核。推进重大行政决策全流程监控和全过程记录。依法接受党内监督、人大监督和政协民主监督，办好人大代表议案、建议和政协建议案、提案。在镇第十八届人民代表大会第七次会议上，代表们围绕全镇经济社会发展提出了25件建议和意见，为经济社会高质量发展建言献策。镇政府组织各部门积极采纳、认真办理，在规定时间内答复率达100%。自觉接受社会监督、舆论监督，加强审计监督，深化重大建设项目、公共资源配置、公益事业等领域政务公开。
强化政府自身建设。全面落实党风廉政建设责任制，压实“两个责任”，强化“一岗双责”，不断完善预防和惩治腐败体系。严格执行“四个不直接分管”“三重一大”等制度。加强重点领域监管，严格执行政府投资工程招投标等制度。进一步加大审计力度，有效发挥审计监督作用。严控“三公”支出，增强公务消费一体化监管实效。
另外，妇女、儿童、老年人、老科协、残疾人权益切实得到保障。老干部、民族宗教、统计、审计、关心下一代、档案、国土、城管等工作进一步加强。市场监管、公安、交通、邮政、电信、供电、供水、金融等窗口服务文明敬业，各项工作都取得新成绩。
面对空前挑战，我们更加深切体会到：越是非常时期，越要立非常之志、行非常之举、建非常之功。上半年成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是全镇上下团结奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表、离退休老同志，向关心支持墩头经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到社会发展面临的挑战依然艰巨。主要表现为：宏观经济形势复杂多变，受疫情等外部不确定因素影响，经济下行压力加大；重特大工业项目招引不够；资源、环境等要素制约趋紧，集聚集约发展水平需要进一步提高；疫情和减税降费叠加影响财政收入，财政收支平衡难度加大；城乡基本公共服务与人民群众美好生活期待相比仍有差距；生态文明建设仍然存在短板等等。对于上述问题，我们将高度重视，坚持问题导向，更加精准、务实、系统地加以解决。
下半年主要工作任务
下半年，面对全力夺取“双胜利”的艰巨任务和高水平全面建成小康社会的历史使命，我们将深入贯彻落实好中央省市决策部署和市委十三届九次全会精神，紧紧围绕2020年政府工作的总体要求，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，咬定目标任务不放松，抓好疫情防控不松懈，推动高质量发展不动摇，真正做到想发展、要发展，抓落实、快落实，争红旗、夺奖杯，以决战决胜姿态实现经济社会全面发展、全面进步，奋力开启新一轮高质量发展新征程。
一、聚焦经济高质量发展，在综合实力上力求新跨越
持续增强工业经济竞争力。深入实施“5123”工业大企业培育工程，确保新增亿元企业2家、规模企业7家。实施党政负责人和部门挂钩联系企业制度，关注重点企业、重点行业、重点指标，及时破解难题，力争实现工业开票销售75亿元。进一步围绕上市优势宣传引导，加快鸿顺等企业新三板进程。鼓励企业加大技改投入，推动产品向高端迈进，确保嘉禾化纤、锦泰化纤、美铭锦纶等企业完成技改项目，释放新产能。依据产业结构，引导企业与国企、央企、军企合作，扩大华博经编、中祥线业等企业与军企的合作规模，发挥示范效应，带动更多企业对接央企、军企。
加快推进农业现代化。加大农业项目招引力度，力争招引2个亿元农业项目。强化农业项目建设规划，加速建设农业休闲观光区。加大外向型农业推进力度，新增1家农产品出口企业，确保全年农产品出口额突破50万美元。培育优势产业和特色农业，从服务、技术、资金上予以扶持，推动2个新型示范合作农场规范运行。加快推进宝祥6200亩高标准农田项目。积极推进省“味稻”小镇创建，加快建设里下河优质大米生产基地。
不断做大做强现代服务业。跟踪服务重点贸易企业，确保全年应税销售增幅保持15%以上。优化投资环境，保持服务业固定资产投资较快增长，规模以上服务业投资增速达15%以上。引导企业发展壮大，加大规模以上贸易企业培育力度，确保“社消零”各项数据稳步增长。有序推进总投资1亿元孝亲疗养院项目，尽快开工建设。加快乐百年健康小镇建设，确保年底温泉度假酒店完成装修、都市牧场水上木屋完工。加快白龙寺项目建设，确保年底主体工程封顶。充分发掘里下河旅游资源，大力支持乐百年4A级景区创建工作，打造休闲旅游度假胜地。
二、加快创新驱动步伐，在发展动能上实现新突破
全力推动转型升级。深入推进“政府搭台、校企唱戏”产学研合作模式，与高校科研院所建立紧密合作方式，积极引进成果转化项目，增强企业发展后劲，确保完成2个新引进首创产品或首台套项目。扎实开展高新技术培育，鼓励企业主导、参与关键技术和共性基础标准研制，推动知识产权与产业转型融合发展，提升企业竞争实力，确保完成高企申报10家、专利授权140件。大力推进人才引进工作，推动企业与人才机构、高校院所的紧密联系，建立人才信息库，继续引进符合省“双创计划”申报人选和创业类高层次人才。
全力抢抓项目招引。紧扣“大项目突破”要求，创新招商方式，加大组织力度，对接上海、深圳、苏南等重点城市、重点地区，寻求重特大项目的再突破。抓牢在手在谈重大项目，保持跟踪力度不减，服务热情不减，招商强度不减，确保全年招引3000万至1亿美元项目1个，开工10亿元以上项目1个。服务好项目落户，全程跟踪对接项目预审、现场清障、矛盾协调、三证办理等关键环节，力促快开工、快竣工，快达产，提升客商满意度，营造亲商、护商、爱商的浓烈氛围。力争蒲昌五金、广鑫竹精密机件、尼铭高档制线等项目顺利开工，完成全年奋斗指标。
全力扩大开放开发。加强政策引导，敦促现有3家外贸企业加快后续资金到账。继续将外贸指标细化到每个企业，鼓励企业研究和用好市政府关于促进外贸增长的一系列政策，深入开拓国际市场。定期走访进出口企业，鼓励企业引进先进生产设备，提高企业核心竞争力。鼓励企业技术创新，创建出口品牌和出口示范基地，提升产品附加值，扩大外贸出口额，确保全年实现外贸进出口总额3亿元。
三、统筹城乡融合发展，在城镇建设上打造新亮点
精细化推进重点工程。根据集镇规划发展需要，尽快完成水韵中路与通海路连通工程，全面提升集镇空间布局和产业布局。加大绿化工程建设力度，尽快完成水韵东路绿化配套工程。加快推进仇湖老集镇改造工程，定期对集镇破损路面进行修补养护，完成5公里农四路提档升级工程，完成2座交通桥改造工程，不断改善百姓出行条件。
科学化推进污水处理。不断完善以镇污水处理厂为主，各村污水处理设施为辅的污水处理体系，有效提升污水处理率。加强园区污水处理，推进现代科技产业园污水收集处理工程。加快推进水韵东路北侧污水管网建设，强化乐百年健康小镇生活污水收集处理。积极开展黑臭水体治理工作，恢复河流水生态，提升河流自净能力。
集约化推进土地利用。牢固树立资源服务经济建设全局意识，大力实施拆旧挂钩工作。高质量完成715亩增减挂钩任务，保证验收入库率，确保复垦后的耕地面积有增加、质量有提高。及早谋划明年拆旧挂钩，尽快启动新一轮拆旧、拆破工作，为完成来年任务打下扎实基础。细化闲置低效用地盘活方案，按计划稳步推进，力争高质量完成182亩指标任务。坚持高效巡查，严格依法行政，坚决遏制土地违法行为。
四、全力践行绿色发展，在生态宜居上迈出新步伐
聚力人居环境大提升。打好人居环境整治提升三年行动收官战，常态化开展人居环境整治，全力推进禾庄、凤阳人居环境示范区域建设工程，创建美丽宜居示范村、特色田园乡村。继续推行垃圾分类收集、分类处置机制，在全镇范围内全面铺开垃圾分类工作。加大农村改厕力度，结合人居环境示范点建设，着力打通村庄生活污水处置“最后一公里”，不断提升群众生活品质。结合创建全国文明城市，全面加强城镇精细化管理，确保人居环境明显改善。
打好污染防治攻坚战。深入开展水污染防治工作，进一步严控六小行业，做到污水管网应接必接。常态化整治入河排污口，通过拓宽河道、增绿河岸等措施提升水环境质量，确保仇湖大桥监测断面保持三类水质。聚焦大气污染防治“双控双减”，对整治到位的燃煤锅炉经常性开展“回头看”。全面整治道路扬尘、施工扬尘，最大限度控减扬尘量。建立环境信访闭环管理制度，积极回应人民群众环保关切。不断加大考核力度，强化责任传递，形成齐抓共管的良好氛围。
全面落实“河长制”工作。不断加大河道整治力度，着力提升河道面貌。按照“水清、河畅、岸绿、景美”要求，继续打造样板河道19条，其中镇级1条、村级18条。加强基础设施投入，常态化开展畜禽养殖巡查监管，落实河道长效管护机制，真正实现治保结合、河岸长治。加大网格巡查监管力度，有效遏制涉河违法违规行为，对巡查交办的问题进行全面整改销号。
五、切实保障改善民生，在治理有效上争取新进展
加快推进富民强村。以增加税收返还型收入为重点，加大产业项目招引力度，实现村营收入50万元以上村全覆盖。深入落实各项创业富民政策，构建长效增收机制，保持居民收入和经济发展同步增长的良好势头。开展脱贫攻坚“回头看”，进一步完善稳定脱贫长效机制。探索农村承包地、宅基地“三权分置”改革，盘活资源性资产。完善保险基层网点管理制度，持续推进农业保险“扩面、增效、提标”。
协调发展社会事业。围绕“矗立海安第一方阵，打造通北教育强镇”总目标，以高品质内涵推进高质量发展，努力打造墩头教育品牌。进一步完善公共卫生服务体系，大力推进墩头医院易地重建工程。健全社会保障体系，提高社会保障统筹水平，确保农保、医保覆盖率达99.6%以上，老年人意外险覆盖率达80%以上。继续做好被征地农民社会保障工作。办好全民共享的文化事业，推进文化阵地建设，实现城镇文化品位提质升级。全力做好退役军人事务工作，大力发展养老事业，继续做好社会救助、慈善事业等工作，促进社会事业全面进步。
持续深化社会治理。坚持底线思维，着力防范化解重大风险。围绕“一年治标、两年治根、三年治本”的目标要求，打好扫黑除恶专项斗争收官战。依法严厉打击各类违法犯罪活动，努力提升公众安全感。深化网格化社会治理，拓展“网格+”融合发展机制，推动镇域治理现代化指挥中心实体化运作，闭环处置各类问题隐患和群众诉求。深入开展“七五”普法工作，扎实推进法治建设。加强信访稳定工作，优化矛盾纠纷多元化解机制。全面启动安全生产专项整治三年行动，开展“百团进万企”安全宣讲活动，常态化抓好安全生产巡查，压紧压实安全生产责任，确保安全生产形势持续平稳。
各位代表，回顾上半年工作，我们豪情满怀，展望下半年工作，我们信心百倍。让我们携起手来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在“勇扛旗夺杯、敢担当作为、创一流业绩”的大潮中，解放思想谋发展、开拓创新续辉煌，凝心聚力、奋勇争先，为实现“崛起长三角现代人文水乡新城，争当里下河高质量发展领头雁”的宏大目标而团结奋斗！