2024年，墩头镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧密围绕“法治政府”建设这一核心目标，坚决落实上级各项决策部署，坚持依法全面履行法定职责，全力推动墩头法治政府建设向规范化、法治化迈进。

现将墩头镇2024年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）强化组织领导，切实履职尽责

一是坚持统筹谋划，落实领导责任。建立健全法治建设工作领导机制，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，为法治建设提供坚强组织保障。明确党政负责人为法治建设的首要责任人，加强对本镇法治建设牵头抓总、统筹谋划、督促落实等工作，全面推进法治政府建设，确保责任到位。同时，将法治建设融入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同监督、同考核、同奖惩。

二是抓住“关键少数”，提升法治思维。健全完善领导干部学法制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、宪法、党内法规以及地方性法规规章等纳入党委理论学习中心组的重点学习内容。2024年以来，墩头镇共组织班子成员开展集中学习4次，个人学习4次，并做好学习笔记。

三是强化考核评价，抓好督促检查。落实履行法治建设第一责任人述职报告制度，把履行第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

（二）规范政府行为，深入推进依法行政

一是夯实制度建设，加强规范性文件管理。严格按照《海安市行政规范性文件管理办法》执行，严格把控规范性文件的立项评估、意见征集、合法性审核、集体审议、公布备案等各个环节。梳理2022年以来对外签订的采购、中标、拍卖类合同31件，招商引资合同6件，征地补偿类合同77件，进一步规范政府合同管理，有效防范合同法律风险。开展针对可能对企业造成不平等对待的规范性文件和政策清理工作，对2023年12月以前的涉企行政规范性文件、政策进行全面审查，并借助南通市公平竞争e审平台进行自查，及时清理了9份因到期而失效的文件，有力维护了市场的公平竞争秩序。

二是强化决策监督，落实行政决策法定程序。镇政府严格遵循重大行政决策法定程序，重大决策前期均召开专题会议，进行专家论证并广泛听取公众意见。聘请1名专业律师事务所律师担任镇法律顾问，为政府决策提供法律咨询和法制审核服务，保证各项工作在法治轨道内运行。本年度，通过公众号广泛征集涉及不平等对待企业的规范性文件政策清理意见，通过“法治民意直通车”专项征集法律法规修改意见建议1次，收集普法宣传、公共法律服务需求4次以上，组织项目、招商、民政、司法等部门开展华润渔光互补项目社会风险评估专家论证，确保了决策的科学性与合理性。

三是加强队伍建设，全面提升行政执法水平。对照《提升行政执法质量三年行动实施方案》，加大宣传力度，深化培训工作，全面提升行政执法人员的综合能力和专业素养，确保每位执法人员完成不少于60学时的线上公共法律知识学习。同时，组织执法人员开展廉政纪律、精准执法、安全生产等集中学习，参与司法部行政执法视频培训班、海安法治政府专题培训等多场培训活动。此外，通过广泛宣传、自查自纠、专项检查、群众监督等多种方式，针对执法队伍人员不足、重点领域执法不力等执法突出问题开展专项整治。特别是对违章建筑这一执法重点领域，联合各部门及各村从多角度、多方式开展违法建设治理和宣传工作，常态化开展日常巡查，确保违建早发现、早劝阻、早上报、早处置，及时遏制违建苗头，坚决遏制新增违建，有效处理存量违建，全年成功拆除新增及历史违章建筑18处，计2302平方米。

（三）维护社会和谐稳定，营造良好的法治氛围

一是发挥基层人民调解职能，筑牢维稳防线。以信访矛盾“大起底大攻坚大化解”百日行动和基层突出矛盾纠纷排查化解专项行动为契机，深入开展走村入户进企活动，积极排查化解矛盾纠纷，镇村干部发现问题及时上报、妥善处理，坚持减少存量、控制增量、防范变量，努力将各类风险隐患发现在萌芽状态、化解在基层，切实提升矛盾化解成效。受理群众来信来访236件，信访案件的数量同比下降20%，处理12345政府热线2009件，累计处理网格员巡查上报事件3359件，调解各类矛盾纠纷1155起，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，有效解决了群众诉求“最后一公里”问题。

二是扎实做好重点人员管理工作，打牢安全根基。紧密围绕提升服务质量、深化工作机制、创新管理模式的工作理念，切实细致地开展易肇事肇祸精神病人、涉邪教人员、滞留境外人员以及刑满释放人员的监督管理和教育帮扶工作。通过定期组织公益劳动、撰写思想汇报、开展走访摸底等措施，及时掌握个人动态，确保精准施策，有效消除各类潜在风险和隐患，坚决防止脱管、漏管现象发生。截至目前，363名精神障碍患者以奖代补资金已全额发放，15名涉邪教人员中已有14人成功转化，5名滞留境外人员中已有4人被劝返。全年共接收在册社区矫正对象15人，安置帮教对象109人，辖区内未发生严重暴力恐怖事件、个人极端事件、重大群体性事件、重大公共安全事件，有力保障了辖区的安全稳定。

三是继续加大全民普法力度，提高法治素养。深化开展法律进机关、进村、进企业、进学校等工作，结合“4.15”国家安全日、安全生产月、“6.26”国际禁毒日、12.4宪法日等开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、电信诈骗等法治宣讲及法律咨询主题活动40余次，发放宣传资料6000余份，增强了辖区内群众的法治意识，营造全民学法守法用法浓厚氛围，夯实法治基础。

四是完善公共法律服务体系，持续优化服务。落实“谁执法谁普法”制度，进一步推进我镇公共法律服务实体平台制度化、标准化、规范化建设，大力推进法律顾问与法律明白人“1+N”结对服务模式，为群众提供优质、高效的法律服务。2024年，为村居自治管理提供法律意见15件，接待群众130余人次，提供法律咨询210次，解答法律问题100余条，举办法治讲座12场，为企业提供法律意见30件，进行合规检查21次，提供了法律咨询和法律文书审核服务35次，代理了诉讼案件19件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，墩头镇人民政府的主要领导严格遵循中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及《江苏省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，认真履行推进法治政府建设的关键组织、推动和实践职责，致力于将法治建设打造成为水乡墩头核心竞争力的重要标志。

一是领导干部主动加强法律学习，提升学法用法意识。镇、村党员干部认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系以及中央、省市关于廉洁自律的各项规定，切实提升广大党员干部的责任意识和纪律意识。党委中心组专题学习习近平法治思想、民法典4次，进一步增强了依法行政、依法办事的意识，提高了法律素质和依法行政能力。

二是增强为民服务意识。加强对党员干部的行为引导，坚持知法守法、合理用法，将规范化管理贯穿于日常工作始终，激发广大市民参与社会管理的积极性和主动性。本年度未出现行政败诉案件、复议被撤销变更案件，未发生群体性越级上访事件，未出现执法人员被确认为不作为、乱作为、越权行政的情况，政治环境风清气正。

三是强化基层作风建设。加强队伍思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训，提升管理者的综合素质。对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，完善各项规章制度，努力建设一支政治过硬、思想先进、纪律严明、作风扎实、业务精通的干部队伍。

三、本年度推进法治政府建设存在的不足及原因

2024年以来，我镇在法治政府建设方面取得了一定成效，但从自查情况来看，法治政府建设工作仍存在一些不足，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标尚有一定差距。主要表现在：

一是执法仍需进一步规范。尽管行政执法水平有所提升，但“重实体、轻程序”的现象仍偶有发生，部分执法人员对执法程序了解不够深入或重视程度不足。

二是村级组织法治建设还需进一步加强。尽管法治薄弱村整治工作取得了一定成效，但村居法治文化阵地建设与“村村优”标准还有差距，村干部依法行政意识和法治思维仍需进一步强化。

三是法治宣传教育工作的广度和深度不足，公民法律素质有待提升。普法活动需进一步深入，活动形式需进一步丰富，法治建设工作还需持续加强。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，墩头镇将以习近平法治思想为指引，严格落实上级决策部署，继续深化和全面推进法治政府建设工作，为全镇经济社会事业更高质量、更快速度发展提供坚实的法治保障。

一是规范基层执法行为，加强基层法治政府建设。结合履职清单编制工作，规范政府行为，明确权责边界，防止不作为或乱作为，同时组织执法人员开展执法培训，提升执法人员依法行政的业务能力和水平，保障执法效率和公平公正性。

二是加大普法宣传力度，推动公民法治观念的形成。创新宣传方式，提炼宣传内容，突出典型案例和先进事迹的挖掘与宣传，教育引导群众以合法合理方式表达利益诉求；以点带面，紧紧抓住党员干部这一“关键少数”，加强学法用法、依法行政，确保他们切实履行好权力的政治责任与法治责任，成为法治化建设的主要推动者和群众法治理念的引领者。

三是强化行政监督，促进政府行政运行和职权行使更加公开透明。进一步完善部门、村居负责人述法点评制度，发挥人大代表、乡村观察员的监督职能，充分重视新闻媒体的舆论监督作用，将政治监督和民主监督真正融入政府决策、行政、执法等关键环节。

法治政府建设是一项长期而艰巨的任务，墩头镇将坚定不移地深入学习和贯彻习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，积极谋划、主动担当，以法治擦亮水乡墩头新名片。