2020年，在市委、市政府的领导下，墩头镇根据海安市年度法治政府建设工作要点，围绕市委、市政府的中心工作，贯彻落实依法治国基本方略，加压奋进，乘势而上，推动法治政府建设各项工作在法治轨道内运行，取得了新进展、新成效，为率先发展、科学发展、和谐发展提供了强有力的法治保障。

现将墩头镇2020年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履行政府职能，推进法治政府建设

今年以来，墩头镇积极推进政府治理体系现代化，高度重视法治政府建设工作，党委、政府主要领导多次在会议上强调依法行政工作，并提出了具体明确的工作要求：要研究新形势下法治政府建设工作该如何开展、要严格落实依法行政工作报告制度、要进一步加大推进政务公开力度，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

严格落实法治政府工作责任，健全法治政府建设工作制度，实行“一把手”负总责，分管领导严把关，各部门齐抓共管的领导机制，确保了法治政府建设工作的有序推进。坚持不懈实施法治思维和法治能力提升工程，着力提升各级领导干部法治意识，认真贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，举办依法行政专题研讨班，深刻把握习近平总书记关于依法治国重要论述的核心要义，进一步提升政府全体机关干部的法治意识，有力夯实在法治轨道上全面推进政府各项工作的队伍基础。

（二）完善依法行政体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化

为加强规范性文件管理，墩头镇拧紧合法性审核“阀门”，认真落实规范性文件备案审查制度，认真落实规范性文件长效清理机制，按照集中清理与专项清理相结合的方式，完成了镇政府及部门现行规范性文件的清理工作。

为完善行政决策程序，镇政府严格遵循重大行政决策法定程序，充分发挥政府法律顾问作用，重大决策均召开专题会议，广泛听取公众意见，进行专家论证和法律顾问合法性审查，并按规定集体讨论决定，切实提升政府法律顾问和公职律师参决

策的质效，保障决策的公信力和执行力。今年以来，墩头镇开展重大项目风险评估共4项，成功评估出台4项。

（三）规范行政执法建设，强化权力制约和监督

加强执法队伍建设，严格落实行政执法资格管理和持证上岗制度,每季度邀请专家开展专题行政执法专题培训，进一步提升行政执法队伍的整体素质。规范化行政执法活动，统筹辖区内派驻执法机构和执法力量，开展联合执法，有效解决了基层执法力量涣散、多头执法、重复执法、执法扰民的问题。加强执法监督制度建设，加大了“三项制度”（执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度）的安排部署，明确了落实“三项制度”的任务要求、具体措施、完成时限。强化行政执法保障，实行标准化、规范化预算管理，尽最大努力予以保障，确保了一线行政执法工作的顺利开展。

同时，我镇完善行政权力监督机制，推进行政权力规范有序运行：一是自觉接受外部监督。自觉接受人大监督，及时报告落实情况；自觉履行人民法院作出的生效判决和裁定，积极配合检察机关对行政违法行为的监督；自觉接受新闻媒体和人民群众的监督，通过设立意见信箱、网上受理等方式，拓宽监督渠道。二是主动强化内部监督。建立领导干部决策责任追究制度，通过监督考核、跟踪反馈等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。对违反规定导致决策失误的，依法实行行政问责，追究行政过错责任，切实做到“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究”。三是全面推进政务公开。进一步明确重点公开领域和责任部门，加大推进政务公开力度，对社会关注度高、关系到社会公众切身利益的政府信息，及时发布权威信息，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

(四)健全纠纷处置机制，依法有效化解社会矛盾

今年墩头镇持续健全访调、诉前调解对接机制，有效整合社会资源，及时协调处理各类信访问题和矛盾纠纷，强化矛盾纠纷化解、安全隐患排查作用。

一是健全矛盾排查化解机制。全面落实维护社会和谐稳定责任，坚持镇每半月1次、村（居）每周1次开展全面排查工作，对重要敏感时期可能影响社会和谐稳定的矛盾纠纷开展集中排查化解。充分发挥“一村一法律顾问”制度，教育引导群众依法维权、反映诉求，将矛盾解决在源头，真正做到“小事不出村，大事不出镇”。今年以来，镇村共受理各类矛盾纠纷451起，调处成功451起，纠纷化解工作获得了群众的一致肯定。

二是积极办理行政复议、应诉案件。不断增强行政复议的专业性、透明度与公信力，落实行政机关负责人出庭应诉工作，今年墩头镇共收到行政复议案件0起、行政诉讼案件3起，镇政府均积极出庭应诉、主动对接调解，无一败诉，呈现了“愿发声、有作为”的新常态。

三是及时办理和回应群众诉求。充分发挥12345政府服务热线等平台作用，及时办理和回应群众诉求。今年以来，镇12345阳光平台共处理咨询、投诉事项1251宗,切实维护了群众表达权益、反映诉求的渠道。

（五）全面提高法治思维，提升全镇法治氛围

开展各类普法活动，全面营造环境保障。根据“谁执法谁普法”的工作原则，制定年度普法责任清单，深入推进法治宣传活动，在重点时段和重点领域开展有针对性的主题宣传活动40余次。在总结“七五”普法工作经验的基础上，积极做好“八五”普法规划调研，进一步加强社会主义法治文化建设和法治乡村建设。

二、本年度法治政府建设工作存在的不足及对策

2020年，我镇推进法治政府建设工作在各方面都取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱的环节，

主要表现在：一是在法治政府建设工作推进过程中，“谁执法谁普法”责任还有待进一步落实；二是行政机关工作人员法治思维和依法行政能力，适应新形势新任务能力还有待进一步提升；三是科学民主依法决策机制落实不够到位，行政执法队伍的整体素质还有待进一步提高。

为完善薄弱环节，我镇将进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；进一步推进行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；进一步加强工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

三、本年度政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况

2020年，墩头镇人民政府主要负责人认真贯彻中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《江苏省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，切实履行推进法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，努力将法治打造为水乡墩头核心竞争力的重要标志。

一是加强法治政府建设领导责任。镇政府主要负责人充分发挥政府在推进本辖区法治建设中的领导核心作用，认真做好法治政府建设统筹协调工作。将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划，分解落实责任，明确具体要求，推动法治政府建设出成果、可检验。及时研究解决重要体制机制、化解矛盾纠纷、干部队伍建设等方面的重大问题，为推进法治政府建设提供支撑、创造条件。

二是推进政府工作在法治轨道运行。深入落实《关于开展法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动的实施方案》文件精神，统筹开展法治政府建设“查短板、补弱项”专项行动，逐项对标找差，切实找准法治政府建设的短板、弱项，推动整改措施落地、落实。持续优化辖区内法治化营商环境，保障政府职能得到全面履行。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，充分发挥政府法律顾问和公职律师的参谋助手作用，未发生违法决策、不当决策的情形。

三是强化法治政府建设监督和保障。严格落实领导干部决策责任追究制度，主动强化政府内部监督，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。积极维护司法权威，积极支持人民法院受理、审理行政案件，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，未发生不尊重、不执行法院生效裁判的情形。常态化、制度化抓好全体机关干部法治教育培训工作，不断夯实提高法治政府建设的能力保障。

四、下一年度法治政府建设工作的努力方向

2021年，墩头镇将以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述为指导，严格落实上级党委政府有关决策部署，继续深化和全面推行法治政府建设工作，为全镇经济社会事业更好更快发展提供坚实法治保障。

重点抓好以下六个方面工作，推动法治政府建设工作崭开新篇章：

一是全面落实法治政府建设任务措施。紧扣市委市政府中心工作，抓好法治政府建设任务措施的督导落实，跟踪各项工作目标和任务措施的进度，保障法治政府建设目标任务顺利完成，完善依法行政工作机制，严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。

二是进一步推进政府职能转变。继续深化行政审批制度改革，进一步精简和规范审批事项的管理。加大简政放权力度，加强权责清单的动态调整管理。

三是提升设法治化建设水平。继续加强推进法治队伍能力建设，以积极开展法治业务培训为重心，不断提高法治工作人员理论和实务水平。进一步加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的法律宣传活动，让法治政府建设工作深入民心。

四是推进科学化、民主化、法治化行政决策。完善并严格落实重大行政决策程序制度，进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。进一步推进行政机关内部重大决策合法性审查机制，保障政府法律顾问在制定重大行政决策中的积极作用，以此提升决策的公信力和执行力。

五是全面推进政务公开。进一步推进行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范公开行政事务，依法依规妥善处理政府信息公开申请，推进基层政务公开标准化、规范化工作。

六是着力提升矛盾纠纷化解质效。完善行政调解与人民调解、司法调解相互衔接的大调解格局，建立多元化的矛盾纠纷解决机制，妥善定纷止争。认真做好行政应诉工作，进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度，营造更稳的发展大局。

法治政府建设工作是一项长期而艰巨的工作，墩头镇将继续在市委、市政府的领导下，加快推进法治政府建设各项工作，建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，提升人民群众对法治政府建设的满意度。