2025年上半年工作回顾

今年以来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对江苏系列重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实省委、南通市委决策部署，在海安市委、市政府的坚强领导下，在镇党委的正确带领下，在镇人大的有力监督下，坚定不移推进全面深化改革，因地制宜发展新质生产力，统筹推进城乡协同发展，经济社会发展保持了向上向前的良好态势。1至6月份，实现一般公共预算收入8577.06万元，完成全年目标的48.19%，成功举办第62届北凌农民体育运动会，央视新闻、人民网、新华社等多家媒体予以报道。

一、聚焦实体经济，夯基础、抓项目，积蓄经济发展新动能

经济发展态势良好。坚定不移实施“工业立镇、产业强镇”战略，全面提升新型工业化水平。上半年，实现工业开票销售64.7亿元，同比增长16.97%，增幅全市前列。1-5月份，完成固定资产投资15.4亿元，同比增长4.8%。新增规模工业企业11家，其中月度新增1家，新入库创新型中小企业11家，规上服务业企业3家、限上批零企业6家、服务业大企业4家、服务业大项目2个、建筑业资质企业1家。鹏飞集团成功获评江苏省先进级智能工厂，提交申报江苏省首台套认定。加大资产盘活力度，资产盘活率达86.67%，取得处置收入1692.63万元，全市领先。

重点项目扎实推进。牢固树立“项目为王”理念，持续推进重特大项目招引和重大项目二期裂变，坚持以高质量项目为经济高质量发展提供强力支撑。上半年，完成南通市考核5亿元新开工项目1个、亿元项目1个、竣工项目1个、达产项目2个；完成市内考核新开工亿元项目4个，竣工项目1个；新入库固定资产投资项目库技改类项目4个；入选南通市文化产业重点项目1个。累计完成外贸进出口3.01亿元，同比增长2.2%；实现外资到账804万美元，完成全年目标的80.4%。

科技人才双轮驱动。深入实施创新驱动发展战略，以科技创新促进产业转型升级，积极探索以科技人才推动经济增长的发展新模式。1-6月份，完成产学研合作项目4个，高新技术产业产值占比达43.7%，高企绩效完成18家，其中完成市级培育入库10家；获南通认定营收类项目1个，新申报固投类项目1个，技术合同输出额8.95亿元；获南通市认定科创项目6个，二季度新申报高成长项目1个、一般性项目3个；申报海外人才项目21个；申报省“双创人才”计划2人；申报“江海英才”计划1人。

二、聚焦乡村振兴，美环境、优产业，绘就城乡发展新面貌

农业稳产推进有效。春耕备耕、夏收夏种等工作落细落实，全镇小麦单产提升竞赛田块最高亩产达1220斤，实现颗粒归仓。联合市场监督管理局大公分局落实产地准出监管制度，围绕重点品种实行源头把控，提升速测能力，确保农产品合格率达98%以上。加大农机购机补贴和更新报废补贴审核力度，不断提升蔬菜、稻麦等作物的机械化应用率，全镇农机应用率达90%。切实做好在建项目的服务监管工作，积极协调推进于坝好享乐、山羊市场用地问题，加强农业项目储备。

村级经济成效明显。不断拓宽村集体经济增收渠道，全镇上半年累计实现村营收入560万元。持续抓好农村集体“三资”管理突出问题专项整治，共摸排问题52个，已整改到位43个。深入推进泓寿生物、宏达禽业、渔光互补等农业重大项目建设。持续规范农村产权交易，促进土地规范有序流转，新增土地流转850亩，完成55笔平台交易，成交总金额超300万元。申报“一事一议”财政奖补项目5个，持续推动姜桥村、常河村省级扶持村级经济发展项目落地落实。

示范建设持续优化。全面开展高标准农田建设工作，星河村高标农建设拟提交南通市级验收，噇口村高标农项目设计方案已送南通市级审核，有序推进王院村宜居宜业项目。改厕工作全面完成，提交市级验收。抓好农村人居环境长效管护，建成生态河道64.96km，建成率67.3%。目前，仲凌河、光明河、丰收河生态河道建设项目正在建设，预计7月份进行省级验收。全面排查里下河51.4公里圩堤及67座排涝设施，重点整改汛期隐患，完成维修加固；调试维护远程监控系统，提升汛期科学调度能力。

三、聚焦绿色和谐，补短板、守底线，筑牢风险防范新屏障

生态环境不断改善。强化源头防治，加大水生态环境治理力度，序时完成入河排污口整治工作，国考断面富安梁一大桥、市考断面贲茆庄桥、市考断面仲洋大桥均达Ⅲ类水标准，水环境质量稳定向好。深入推进农村生活污水治理，重点做好小型污水处理设施和已完工设施的运维管护工作，确保环境整治成效可感可及。持续推进大气环境治理，PM2.5平均浓度同比下降1.7%，全面推行“源头管控+末端治理”全周期监管模式，不断削减挥发性有机物排放量。

安全生产常抓不懈。不断强化安全生产红线意识和底线思维，全力推进安全生产治本攻坚三年行动。持续强化风险隐患排查整治，上半年累计开展“五进”活动90多场次，督促自查重大事故隐患9条，已全部整改。组织开展“厂中厂”消防安全专项治理“百日攻坚”行动，发现问题隐患并整改593条。摸排更新全镇社会面小场所696家，组织社会面小场所安全员集中开展消防、燃气安全等专项培训，提升场所安全管理水平。开展“5·12”地震应急疏散演练、防灾减灾专题讲座及宣传活动，不断提高防范灾难的意识及应对风险挑战的能力。

社会治理持续加强。不断提升区域社会治理水平，镇社会治安综合服务中心正式投入使用，并接受南通市级现场观摩。高效推进信访矛盾“大起底大攻坚大化解”百日行动，优化非警务类警情与12345提级办理机制，累计受理12345工单649件，二次不满意工单数量同比下降7%。筑牢维稳防线，完善访调、援调、企调、劳调等多种联调机制，共调解矛盾纠纷563件，成功率达100%。深入开展电信网络诈骗集中宣传活动，增强防范意识和鉴别能力，坚决斩断诈骗的延伸触角。常态化开展网格巡查、事件上报等工作，网格知晓率、满意率均位居全市前列。

四、聚焦社会服务，汇温暖、添色彩，实现生活品质新跨越

社会事业蓬勃发展。“家门口”就业服务、五类重点群体就业帮扶等工作扎实开展。新增就业参保完成349人，完成居保征缴7144人。关注社会弱势群体，及时做好补助发放及走访慰问活动。持续优化居家养老服务。大力推进慈善工作，上半年已完成善款募集119.95万元，发放慈善救助51.3万元。积极提升教育卫生服务水平，建成鹏飞集团家庭医生工作室。大公中学中考再创佳绩，9名学生录取海安高级中学，于爱芬荣获“全国模范教师”称号。组织“欢乐大舞台”“万里千家”等惠民文艺演出50余场次，不断丰富群众精神生活。

民生实事有力推进。秉承对人民负责、为发展助力原则，积极推进年初确定的10项民生实事工程，以服务民生为根本，以群众满意为标准，坚持将民生实事项目打造成群众满意工程。其中，基层医疗服务水平提升工程、生活污水治理工程、园区雨水管网畅通工程已全面完成。校园改造提升工程、农村河道岸坡整治工程、农村改厕工程、农桥改造工程预计三季度全面完成。道路亮化工程、高标准农田建设工程、就业促进工程正按序时推进，将在规定的时间内全部完成。

城乡发展加速融合。新城广场商业综合体有序运营、昕航科创大厦建成封顶、诚业科创大厦稳步建设，好润多连锁超市落户大公，有效增添集镇烟火气。规范农村宅基地建房管理，今年累计审批农民建房56户，不断强化过程监管。进一步强化镇区环境卫生秩序整治，持续开展文明城市常态长效管理。加大物业管理宣传与违法建设拆除力度，今年已累计拆除违法建设3处，总面积达180平方米，拆除长期未使用存在安全隐患的高炮3处，北部新城基础建设、镇区颜值正在不断提升。

五、聚焦责任担当，转作风、塑形象，推动自身建设新提升

旗帜鲜明讲政治。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，实施“田间课堂”年轻干部履职能力提升工程，培养“懂农业、爱农村、爱农民”的青年干部队伍。打造“理响大公”品牌，推行AI互动宣讲《AI告诉你什么是新质生产力》，获市级“理论开放麦”活动表彰。高度重视社会舆情，重点关注意识形态领域风险研判，精准把握、跟踪处置风险点13处，未造成负面影响。

奋发实干勇担当。创新推行“首问负责员”制度，着力解决群众身边“小事难办”问题，获《南通日报》专题报道。进一步规范公文的办理流程，做到急件急办，特事特办。严格落实《若干规定》和省《负面清单》及中央、省市整治形式主义为基层减负相关要求，精文减会，开展为基层减负一致性评估，确保减负措施有效执行。深入推进法治政府建设，强化法治思维，持续深化政务公开，自觉接受人大和人民监督。坚持推进诚信政府建设，及时梳理存量问题，打造言必行、行必果的政府履约机制。

作风建设再深化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，靶向整治“四风”问题，常态开展作风督查，以务实作风、清廉形象赢得群众信任。认真梳理研究大公镇历年巡察和审计反馈问题，全面启动问题整改“回头看”工作，做实做细“后半篇文章”。坚持过“紧日子”思想，规范公共资源交易，累计节约资金超170万元。深化零基预算改革，做到“无预算不支出”，相关实践被南通市财政局纳入2025年改革试点案例库。

半年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、关工委、老促会、老科协等群众团体开展工作，人武、统战、台侨、档案、保密、统计、审计、老干部、慈善等工作取得新业绩，公安、市场监管、税务、金融、广电、供电、供水、邮政、电信、移动等单位部门为全镇经济社会发展作出了新的贡献。

在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前外部环境复杂严峻，中美贸易战反复，稳定经济增长仍需拼搏奋进；发展要素制约明显，规划、土地、资金等要素资源制约仍较突出；民生事业尚有短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距，老百姓还有不少“操心事、烦心事、揪心事”需要解决。对此，我们将保持清醒头脑，高度重视，在下半年工作中以更加务实的举措，更系统、更精准地加以解决。

下半年重点工作任务

下半年工作时间紧、任务重，全镇上下要抢抓发展机遇，坚持上下“一盘棋”思想，做到心往一处想、劲往一处使，一锤接着一锤敲、一步接着一步干，努力把寻常工作做成超常，把普通工作做成特色，把优势工作做成亮点，把亮点工作做成精品，不断提升工作质效和水平。

下半年工作的总体要求是：继续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕进一步深化改革开放、因地制宜发展新质生产力、打造宜居宜业和美新大公这一目标任务，坚持以高质量发展为核心，进一步提信心、强能力、鼓干劲、优作风，为中国式现代化海安新实践贡献更多大公元素。

具体我们将着力做好以下四个方面工作：

一、坚持经济发展为重，以新的产业体系和创新驱动厚植高质量发展动能

全力做大经济总量。始终把实体经济放在突出位置，围绕全年132亿元工业开票销售奋斗目标，不断加强经济运行调度研判，做大做强经济总量，全年力争培育开票销售20亿元以上企业1家，10亿元以上企业2家，5亿元以上企业3家，亿元以上企业30家，规模以上企业100家。不断加大股权融资推进力度，力争培育新三板入轨企业1家。因地制宜发展新质生产力，发挥鹏飞集团等龙头企业带头作用，完善产业上下游供应链，实现企业向技术高端化、产业集群化发展，全年力争打造省专精特新中小企业3家，省先进级智能工厂1家，基础级智能工厂2家。

奋力推动项目建设。始终树牢大抓招商、猛攻项目的鲜明导向，把全员双招双引作为拉动经济发展的重中之重，力争在重特大项目和外资项目的招引上取得突破。充分发挥昕航产业园载体建设优势，着力带动一批小而精的优质项目入园孵化壮大，为我镇产业发展提供后劲支撑。深挖企业在科技创新、人才招引、产业配套等方面的资源潜力，重点瞄准北京、上海、广州、深圳、苏南等重点区域的加速器、孵化器，积极引导高层次人才项目和市外高企落户大公。

大力优化营商环境。持续优化“亲商助企大走访”服务效能，充分发挥挂钩服务企业专班作用，定期入企走访，及时了解企业运行质态，营造“无事不扰、有求必应”的良好环境与企业培育机制。强化企业需求导向，进一步提高政策的精准性、可及性、实效性，积极探索、拓展企业融资渠道，加强企业担保圈贷款风险防范化解。创新“合并式执法检查”，打通执法检查部门沟通壁垒，以“一站式、全面化、体检式”检查，切实提高监管效能，让企业“轻装上阵”。

二、坚持城乡融合为轴，以新的目标定位和品质成效丰富和美乡村内涵

统筹城乡融合发展。继续巩固深化城镇建设成果，加快推进昕航、诚业科创大厦建设，做好好享乐农文旅项目推广，形成于坝村特色农业观光带。持续推进仲洋村、群益村5.7公里农村公路亮化建设，重点推进海安市农村生态河道建设仲凌河项目和2025年水库移民扶持项目，夯实美丽乡村建设发展基础。积极申报省级、市级家庭农场，统筹推进高标准农田和现代设施农业建设，坚决防范耕地“非粮化”“非农化”风险。

推动乡村全面振兴。加大农业项目招引力度，不断提升和拓展农业产业化水平及农产品深加工水平，打造一批有影响力的“乡字号”“土字号”特色产业“金字招牌”。充分挖掘各类资源，锚定村级集体经济增收目标，多措并举壮大村级集体经济，力争全年村营收入突破1650万元。认真做好村“两委”换届审计工作，切实摸清集体“家底”。深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治，突出乡村振兴资金使用监管，扎实推进农村集体资产清查利用专项行动。

优化生态监测体系。坚持标本兼治，治本为主，深入开展“断面长制”“河长制”，确保国考断面梁一大桥水质稳定在Ⅲ类水，3个市考断面水质优Ⅲ类比例提升。大力推进各项大气工程项目，通过精准治气，降低PM2.5浓度，提升优良天数比例，确保与发展要求匹配。严格执行环境信访问责制度，强化责任传递，切实减少环境信访数量和越级信访量。深化全国文明城市建设，加大撤并集镇的环境容貌管理力度，有效实现生态环境与镇村面貌整体改善。

三、坚持民生保障为本，以新的发展要求和服务水平提升群众幸福指数

落实社会兜底保障新任务。持续做好居民医疗保险、居民养老保险等征缴工作，增强社会保障能力。抓好重点群体就业帮扶，加强失业动态监测，加大职业技能培训力度，重点抓好企业用工前的人员信息摸排。对非首次参保人员进行宣传动员，做好失业登记前置工作，扩大失业再就业基本盘。进一步落实好拥军优属、民政优抚等政策，持续做好慈善、残联等事业，为特殊困难群体提供优抚优待优质服务。

展现基本民生服务新水平。统筹多方资金、各方力量，加快实施重点民生实事工程，已完成的项目抓好长效管理，尚未完成的项目加快推进。持续推进首问负责制“六必须”，着力解决群众身边“小事难办”问题。进一步整合资源，切实完成全科窗口设置工作，打造高频事项一体化服务平台。全力推进便民服务流程再简化，不断提高服务的能力和水平，改善服务态度，用实际行动树立窗口形象，努力让办事群众的满意率不断提升。

构建社会治理发展新格局。严格落实安全生产责任制，统筹推进“一件事”全链条治理和社会面小场所高效治理，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。持续开展社会面“九小场所”安全巡查，增强小场所业主安全意识，督促主动加强安全设备设施投入，确保社会面安全稳定。加大矛盾排查和源头预防的力度，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动。全力以赴抓好信访工作法制化建设，高度重视源头治理、初信初访和积案化解。发挥综治中心矛盾化解一站式平台作用，推进实施多元解纷工作机制，确保社会大局和谐稳定。

四、坚持实干担当为基，以新的务实作风和工作实绩加强人民满意政府建设

把政治忠诚作为首要品质。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣落实中央、省、南通市和海安市委以及镇党委的决策部署，坚持重大事项向党委报告，做好各类巡察、审计问题整改。深入推进政务公开，主动回应社会关切，严格落实政府信息发布“三审”制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，打通服务群众“最后一公里”。

把真抓实干作为鲜明底色。始终把抓落实作为政府工作的生命线，坚决反对形式主义、官僚主义，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上。紧扣目标任务，与群众“面对面”、与企业“心贴心”，不断提升服务能力、治理标准，确保做到任务项目化、项目清单化、清单具体化，定人定岗定责定时，真正做到“事事有着落、件件有回音”，把民生实事办到百姓心坎上。

把廉洁从政作为永恒信条。继续强化廉洁政府建设，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，建立健全工程建设、国资管理、公共资源交易、乡村振兴等重点领域廉政风险防控体系。不断优化财政支出结构，加强对“三公”经费预算审批，严格控制一般性支出，大力提倡勤俭节约，强化预算执行刚性约束。有力推进部门支出责任制改革，实施重点支出清单管理，加强“三保”底线保障，切实防范化解财政运行风险。

奋力书写中国式现代化海安答卷大公篇章，推动经济社会高质量发展需要我们勇毅前行、恪尽职守、攻坚克难。我们将坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，全面贯彻落实好上级党委政府和镇党委的决策部署，以实绩实效体现责任担当；我们将强化廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题；我们将牢固树立过“紧日子”思想，大力提倡勤俭节约，把每一分钱都花在刀刃上、紧要处，把更多财力用到推动发展、改善民生上；我们将始终坚持求真务实，狠抓工作落实，做到马上就办、办就办好，确保完成既定工作任务；我们将坚持依法行政，严格落实重大行政决策法定程序制度，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，确保人民赋予的权力始终在阳光下运行，自觉接受人大和社会监督，高质量办好各类建议、提案。