今后五年的主要任务和2011年政府工作
各位代表、同志们，2011年到2015年是我们建设新大公，迈向现代化的重要时期，面对经济发展的要求和人民群众的期盼，我们要强化发展意识、创新意识，增强加快发展的紧迫感、责任感，要创新发展思路，明确目标任务，强化工作措施，用足一切有利条件，乘势而上，以新的思路、新的举措、新的风貌，努力开创各项工作的新局面。
“十二五”期间，我镇经济发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以“建设新海安，迈向现代化”为统领，以“调结构、促转型、扩总量、增效益、惠民生”为主线，大力实施新型工业化、农业现代化、镇村一体化、环境生态化四大战略，不断提升镇域经济综合实力；以永葆党的先进性为核心，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推动全镇各项事业快速健康发展。
“十二五”期间，我镇经济社会发展的总体目标是：按照转变方式强镇、调优结构富民、保障民生强基；倡导文明新风，构建和谐社会的工作思路，力争到2015年，全镇实现地区生产总值达45亿元，年均增幅15%；全镇工业产值、销售、利税年递增25%；农民人均纯收入20588元；全社会固定资产投资达24亿元；推进建筑业发展，提升在全镇经济中的贡献份额。经过五年的努力，把我镇建设成为工业强镇、农业大镇、服务业重镇、文明新镇，实现三个文明协调发展。
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我镇实施加快发展的黄金期、转型发展的关键期、集镇质态的跃升期和民生改善的加速期。五年看头年，做好今年的各项工作，意义深远，责任重大。全镇上下必须凝心聚力，攻坚克难，全力推进经济社会又好又快发展。
今年，全镇经济和社会发展的总体发展思路：开辟一条路，带动两个业，建设三个园，打好四张牌，即：开辟开发大道镇南路连申线；带动集镇开发及房地产业，带动镇南路两侧的经济发展业；建设建材机械产业园，通榆河岸物流园，新高生态农业园；打好富民强镇效益牌，统筹发展特色牌，维护稳定平安牌，作风建设务实牌。
今年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：
1、实现地区生产总值26亿元，增长20%；
2、全镇全部工业产值106亿元，销售收入105亿元，其中规模以上工业产值55亿元，销售收入54亿元，利润2.7亿元。
3、全镇工业开票设备投入 0.78亿元，争取1.1亿元；
4、农业总产值增长4%以上；
5、现代服务业增加值确保8.31亿元；
6、建筑业施工产值确保10亿元；
7、新增工商注册外资800万美元，引进市外民资2.5亿元；
8、财政一般预算收入确保8460万元；
9、农民人均纯收入11395元，增长10%。
围绕上述预期目标，今年，我们将着力抓好以下五个方面工作：
一、强化经济结构调整，继续加快转型升级步伐。
大力发展先进制造业。加快主导产业扩能升级。把转型升级工作作为工业经济核心工作，致力实现产业质态的真正转型。着力打造建材机械装备制造产业，做大做强板块特色，提升建材机械在全部工业总量中的占比，力争增长2个百分点。加快传统产业提质增效。引导传统产业向科技型和“专、精、特、新”方向发展，提升专业化分工协作水平，推动传统产业向产业链两端延伸，向价值链高端攀升。进一步做大做强做优建筑业，加快推进转型升级，完成建筑业施工产值10亿元。加快新兴产业集聚倍增。注重科技创新。积极鼓励企业加大科技投入，以鹏飞为载体，建设科技成果转化服务中心，标准检测服务中心，研发协作服务中心，工业设计服务中心。注重品牌标准建设。鼓励重点企业争创品牌和参与标准制定工作。江苏鹏飞集团股份有限公司力争早日进入上市辅导期。
提速发展现代服务业。优先发展现代物流业。要以通榆河改造为契机，在现代物流业上求突破。充分利用连申线黄金水道，加大专业招商力度,在河道东侧初步规划的5平方公里的物流中心，建立粮食、煤炭、钢材等仓储区，形成与海安经济相配套的物流中心和苏中地区特色物流中心。配套发展休闲旅游业。以吉吉休闲为景点，在乡村旅游上求突破。发挥于坝果园、山羊市场资源优势，通过举办“梨花节”、“斗羊节”，以节会友，提升乡村旅游的档次。力争将“五水一高”梨、“水晶羊肉”、“灵芝粉”纳入“海安一日游”的旅游产品，扩大影响力，提升知名度。积极发展生活服务业。完成农贸市场改造扫尾工作，完善市场管理机制。规范商业网点建设。鼓励发展养老服务、家政服务、物业管理等新兴服务业，逐步形成与经济社会发展相适应的基本公共服务体系。
全力发展现代农业。推进土地流转。把土地流转与农民进城紧密结合起来，鼓励农民围绕产业和项目，通过转包、出租、互换、换让、股份合作等多种方式，流转土地承包经营权。进一步规范完善土地流转市场，加快农村土地流转和适度规模经营。确保新增土地流转面积2500亩，其中新增规模土地流转面积1000亩。打造特色农业。着力推进蚕桑、畜禽等传统产业项目的升级，围绕蚕桑、山羊等产业做足桑文章、羊文章。全年桑园扩栽、更新500亩，打造“生态、精品、高效”的规模蚕业示范基地；以山羊市场为载体，在前延后伸上求突破，新建种羊场，千头示范羊场，形成“市场＋合作社＋农户”三位一体的山羊产业链。进一步提高生猪、蛋禽、规模养殖和生态健康养殖水平。进一步培大育强梨果、设施蔬菜、食用菌、稻米等特色农业，推动其向规模化、高新化方向发展；加大农业综合开发项目建设力度，加强农业基础设施建设。壮大优势支柱产业。不断做强龙头企业。积极引导农业龙头企业开展“一企带一村”，创建规模种养基地，采用“企业带基地，基地联农户”的方式，实现区域化种养、专业化生产、一体化经营，提高农业产业化水平。推进农业招商，吸引外资、民资、工商资本投资现代农业，重点引进科技含量高、辐射作用强的现代农业项目。
二、坚持以集聚集约为先导，继续提升项目建设成效。
增强载体承载能力。强化基础设施建设。继续加大工业集中区基础设施建设，提升配套能力，增强项目承载力和人气集聚力。主动策应县开发区发展规划，利用开发大道北延的有利时机，开辟好镇南路，东与开发大道北延对接，西与贲北桥路段相通，切实解决大公集镇区交通拥挤现象。全面启动镇区人民路与镇南路之间拓展的城北工业园先行区。全力打造镇南路经济发展业，构筑服务高地，投资洼地，兴业福地的发展框架。
加大招商引资力度。优化招商方式。在全员招商、专业招商、产业招商的基础上，做到思路新，形式多，推行委托招商、企业招商，走市场化、精准化之路。充分调动全镇的人脉资源，紧盯国企、央企和世界500强大集团。突出重点项目。集中力量主攻具有牵动力、支撑力和辐射力的龙头型、基地型大项目，力争在招引重特大项目上取得新突破。围绕重点区域。在招商领域上锁定外资热点地区，瞄准广东、浙江、苏南等民资活跃地区。特别是要全面承接上海搬迁企业，在引进内资上求突破。
推进大项目建设。全年新开工1000-5000万元的项目13个，5000-1亿元项目4个，1亿元以上项目3个。全年新竣工千万元项目确保14个。充分发挥设备投入奖励政策的杠杆作用，引导更多企业加大技改投入，提高企业装备水平和生产能力。年内新开工技改项目6个。新开工1000万元以上服务业项目2个。完善项目“四方联动”推进机制，实施重大项目全程跟踪服务。
培育企业梯度群队。加强重点骨干企业、规模企业、中小企业的分类指导扶持，加快全镇企业梯次发展新格局的形成。继续实施靠龙头带动发展战略。培大做优龙头企业，推行“一企一策”重点扶持，尽快形成一批主业突出，带动作用大、核心竞争力强的大企业。鹏飞集团总量要在全县保持前五强，全年开票销售目标20亿元以上。大力提升轻纺、服饰、化纤产业占全镇工业经济总量的份额，大力发展新能源、新光源、新材料，环保新产品，形成新亮点、新特色。全年培育一家开票销售20亿元以上企业，一家开票销售2亿元以上企业，两家开票销售超亿元企业，两家开票销售超8000万元企业，两家开票销售超2000万的新增定报企业。加强银企合作，深入推进“金融进企业”活动，努力搭建公共平台，推进银企互利共赢。
三、坚持以科技创新为引擎，继续注重各类成果转化。
高标准搭建载体平台。以创建全国科普示范县为契机，建立科普长效机制，深入开展多种形式的科普活动，增强科普的针对性和有效性。通过“科技视窗”、“科技信息”、“科技网站”等各种宣传媒体，倡导敢为人先、敢冒风险、勇于创造、宽容失败的创新、创业文化，努力营造支持创新、尊重创新的社会氛围。
大力发展高新产业。突出自主创新，围绕水泥机械、机电一体化、电子、数控机械等领域，充分发挥重点龙头企业的带动引领作用，找准自主创新突破口，实施自主开发、合作开发、委托开发并举，积极实施产学研合作。对已签定合作意向的产学研合作和科技招商项目加大推进力度，促进其尽快产业化。积极围绕我镇的高新技术产业，按行业、分专业有针对性地开展富有成效的、小型多样的产学研对接活动，进一步拓宽我镇企业与高校、院所科技合作领域，增加合作内容，提高合作成效。引导企业积极吸引高校、院所最新的、能形成产业化的高新技术项目来大公落户。
多途径引培人才。把人力资本投入作为一种战略投资，用识才的眼光、惜才的爱心、聚才的本领、容才的雅量、用才的良策构建起充满活力的人才机制。年内帮助镇内企业招工引才，满足企业发展要求，多方引进高层次人才，引进落户软件园人才不少于40名。
四、坚持以城乡统筹为重点，继续强化事业均衡发展。
构筑交通新优势。初步形成以封闭工程、人民路、镇南路以及开发大道、于噇路、幼儿路、大公路、镇西路、204国道为主体的“三横六纵”镇区交通框架，切实解决集镇交通拥挤现象。抓住国家实施通榆河改造工程的机遇，构建黄金水道，凸显水路交通新优势。大力培育专业特色市场，加速培育交通运输专业组、专业户，积极发展综合物流中心和专业配送中心，促进批发、交易、物流一体化。
集镇管理规范化。围绕“扩大集镇规模，增加综合功能，提升集镇品位，美化集镇形象”的目标，树立融入新片区、开发物流园、构建大交通、经营大集镇的新理念，提升镇区建设品位，彰显镇区特色。充分挖掘城镇土地的商业价值，清理闲置土地，实行招标拍卖。积极吸纳农民进镇，加快村民变居民步伐，精心打造新农村建设的新亮点。进一步加强镇容镇貌、户外广告等综合管理，不断巩固扩大镇区环境整治成果。
绿色家园生态化。巩固农村环境综合整治和长效管理成果，多渠道筹集资金，做到长效管理资金账户专设、核算规范、专款专用。建立“日督查，周点评，月考核”的督查机制；加强保洁队伍建设，继续推行环境优美示范村、合格村动态管理监管机制；加强村民素质教育，继续开展“清洁文明户”评比活动。畜禽养殖污染连片整治工程实现全覆盖，强势推进生态健康养殖，实施粪污连片治理工程，垃圾压缩中转站投入使用，积极争取再建一座垃圾压缩中转站。巩固提高绿化造林成果。
五、坚持以改善民生为目标，继续坚持以人为本核心。
实施实事工程。围绕人民群众关心的热点、难点问题，着力办好与人民群众生产生活密切相关的实事：1、积极推进新型农村养老保险扩面，确保续保1.8万人，新保3000人；2、积极实施区域供水，完成主管网建设及水厂兼并回购；3、加速“一池三改”工程，新建垃圾压缩中转站1座，完成农村改厕2000户，兴建畜禽粪便处理中心及各类蓄粪池503个；4、积极实施高产良田改造项目，年投入1300万元；5、启动凌东村国投土地整理项目，年投入1900万元；6、实施红星灌区项目，投入资金1900万元，争取水利重点县国投资金500万元。实施里下河防汛重点项目工程。7、继续实施农村通达工程，完成等级公路及桥梁建设任务；8、中心幼儿园、北凌幼儿扩建工程投入使用；9、建成标准化生猪屠宰管理中心并投入使用；10、启动建设开发大道及镇南路。
完善保障体系。继续做好企业职工社保扩面征缴工作，大力推进新农保，积极鼓励社会人员参加城镇职工保险，努力实现“人人享有社会保障”的目标。完善社会保险业务网上办理机制，推行新农保持证缴费、银行代收方式，及时发布职工养老、医疗保险个人账户信息。完善社会救助体系，健全城乡低保、农村五保、优抚对象和退役士兵补助自然增长机制，加大低收入家庭临时补助和医疗补助力度。积极发展社会福利和慈善事业。
维护社会稳定。深入推进“平安大公”建设，不断完善“大防控”、“大调解”、“大接访”、“大基础”机制，加强信访维稳工作，全面落实信访责任制和责任追究制，积极推行基层信访事项代理制度。启动“六五”普法。强化安全生产宣传教育培训，突出事故隐患排查治理，深化安全生产专项整治，完善应急管理体系，严防重特大事故发生。
繁荣社会事业。优先发展教育事业。规范办学行为，提升教育形象，优化教育资源，提高区域教育现代化水平。强化常规管理，提升教育质量。常抓安全工作，健全管理体系，加强成人校建设，巩固省农科教示范基地成果。提升卫生服务水平。强化医疗卫生机构基础设施建设，健全和完善人人享有基本卫生保健制度，加强重大疫病防控、卫生监督和妇幼保健工作。落实各项措施，保障全镇居民身心健康。新型农村合作医疗保险参保率98%以上。全面做好人口计生工作，深入开展“阳光计生行动”。丰富群众文化生活。继续深入开展文明行业、文明单位、文明村镇等群众性精神文明创建活动，全面提升公民文明素质和城乡文明程度。大力发展文体事业，发挥文化建设主阵地作用，继续开展文化“三送工程”，规范文化市场管理。认真巩固数字电视整体转换成果，推进广电事业又好又快发展。加强和改进未成年人思想道德建设。抓好全民国防教育，扎实做好基层人民武装和双拥优抚安置工作。进一步发展老龄、妇女、儿童和残疾人事业，继续做好审计、统计、物价、关心下一代、防震减灾等工作。
转变职能，提升素质，树立人民政府新形象
面对全镇人民的殷切期望，面对社会发展的迫切要求，我们一定要切实增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，全面履行政府职能，积极有为，真抓实干，努力建设创新、务实、高效、清廉的人民政府，更好地为发展服务、为基层服务、为人民服务。
解放思想，与时俱进，建设创新型政府。坚持把解放思想贯彻于政府工作的始终，深入实践科学发展观，用开放理念、前瞻眼光和科学思维，创造性开展工作。注重学习培训，不断提高公务人员特别是领导干部科学判断形势、准确把握政策、驾驭市场经济、管理公共事务、应对复杂局面和依法行政的能力和水平。
认真履职，狠抓落实，建设务实型政府。提高执行力，强化精细化管理，建立目标具体、职责明确的落实机制。大力倡导立说立行，一抓到底的作风，敢抓敢管、敢于负责的精神，脚踏实地、求真务实的理念，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，全心全意为人民服务，当好政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、招商项目信息员、信访事项代理员、政府服务代办员、干群感情联络员，和人民群众一道艰苦奋斗、开拓进取，确保年度工作定一件、抓一件、成一件。
转变职能，提高效率，建设服务型政府。巩固机关效能建设成果，进一步强化公共服务职能，为社会提供更多、更好、更优的公共服务。大力推进体制创新、机制创新、制度创新和管理创新，提高行政效率。加强行政效能监察，严肃查处行政不作为、乱作为。强化对公务人员的教育、管理和监督，建设一支高素质的干部队伍。
规范行为，依法行政，建设法制型政府。依法规范行政程序和行政行为，努力提高对上级政策精神的理解力、执行力。自觉接受人大的法律监督，认真办理人大代表议案、建议。进一步推行政务公开，主动接受社会公众监督。坚持民主集中制、完善公众参与、专家论证、政府政策相结合的决策机制。
严于律己，树立形象，建设廉洁型政府。自觉把《廉政准则》作为公务人员的从政指南，始终保持政治上清醒，经济上清廉、生活上清白。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《政府工作规则》，坚持用制度管人、管事。
各位代表，新的征程充满新的机遇、新的挑战和新的希望。面对催人奋进的形势，我们一定要以加快发展为己任，用目标凝聚人心、用责任激发斗志，在上级组织和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，再接再厉，为建设新大公、迈向现代化而努力奋斗！