根据《环境影响评价公众参与办法》（2019年1月1日起施行）、《规划环境影响评价技术导则 总纲》的有关规定，对海安市大公镇开发建设规划环境影响报告书的主要内容、评价结论等进行第二次公示，以便征求广大公众的意见和建议。公示内容如下：
一、规划概况
1、规划名称：海安市大公镇开发建设规划。
2、规划范围：
规划区：大公镇镇区范围。规划面积14.27平方公里。
3、规划年限：近期：2020-2025年；远期：2026-2035年。
4、功能定位：沪北现代智能制造新城区、海安北部生态宜居幸福地、大公贲巷文化记忆新水乡。
5、发展规模：
2035年GDP总量约220亿元，建设用地12.25平方公里，工业总用地约600公顷，镇区人口约为4.5万人。
6、镇区空间结构：
规划镇区打造“四轴一廊一环，一心两点五区”的空间结构。
四轴：沿大海线形成服务拓展轴；沿353省道形成产业拓展轴；沿开发大道形成纵向拓展轴；沿胜利路形成镇区功能发展轴；
一廊：沿立公河形成生态廊道；
一环：大公水游环，连接主要城市功能节点；
一心：镇中心，提供公共管理与商业服务功能；
两点：贲巷老街节点和城市门户节点；
五区：两个生活居住区、两个工业园区、一个商贸园。
最终以于疃路为界，分为东西两个产城融合单元。
7、产业空间规划：
规划打造四大产业园，共筑大公镇产业新面貌。分别包括新能源新材料产业园、智能制造装备产业园、综合产业园和商贸园。
其中新能源产业园位于镇区西部，占地规模为120公顷；智能制造装备产业园位于镇区中部，占地规模290公顷；综合产业园位于镇区东南部，占地规模212公顷；商贸园位于镇区西南部，占地规模22公顷。
新能源新材料产业园主要发展新能源新材料产业，包括纺织新材料、金属新材料和橡塑新材料；智能制造装备产业园主要发展水泥机械等成套设备及精密零部件、智能控制高端装备和数控高端装备；综合产业园主要发展现代纺织、智能家居、商贸、研发等产业。商贸园主要发展商贸，现代纺织主要为化纤原料、环保布料及成衣制造，智能家居发展智能卫浴、智能安防、智能家具等智能家居产品。
二、规划实施对环境可能造成的影响概述
（1）大气环境影响分析
a.规划近期和规划远期，主要污染物SO2、NO2、PM10叠加现状浓度后，环境空气保护目标和网格点各污染物保证率日平均质量浓度和年平均质量浓度达标。b.规划近期和规划远期，其他污染物（HCl、硫酸雾、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃、氟化物），叠加现状浓度后短期浓度（小时和日均浓度）达标。c.针对PM2.5现状浓度值超标，本次预测了评价区域规划实施后的环境质量变化情况，经预测和计算，规划实施后，近期和远期区域PM2.5的k值均小于<-20%，因此，区域环境质量得到整体改善，大气环境影响可接受。
（2）地表水环境影响分析
根据《海安县城北凌河污水处理厂（4.9万m3/d污水处理及配套管网工程）项目环境影响报告书》地表水预测结论：正常排放情况下，对洋蛮河水质影响较小，COD及氨氮贡献值占标率均低于20%，与本底值叠加后也不会超标，但洋蛮河和北凌河交汇处COD浓度叠加本底值后出现超标现象，但到达交汇处下游100m处就能达标，且项目污水处理厂投入运行后，河流周边的居民生活污水由原未经处理后直接排入河流改为经处理后排放，对河流现有水质能够起到改善作用，因此，项目正常排放情况下对洋蛮河、北凌河和栟茶运河影响较小。
大公镇镇区工业废水、生活污水接管至海安市水务集团城市污水处理有限公司处置，可实现全部纳管，接管、收集可行。
（3）声环境影响分析
区内现状工业企业固定源一般均按照要求采取控制措施，使厂界噪声能够达到相应功能区要求。对于新入镇区、以噪声污染为主的工业企业，需对企业进行合理选址与布局，并通过采用对工厂内部合理布局、选用低噪声设备等措施，使厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》相应标准要求。
（4）固体废物处置影响分析
规划范围内产生的固体废物主要为生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物。生活垃圾规划设置生活垃圾收集和转运系统，并由环卫部门统一清运，垃圾中转站运往海安天楹环保能源有限公司处理，处置率达100％，因此产生的生活垃圾对周边环境影响不大；企业产生的一般工业固体废物基本实现100%处置或综合利用，因此对周围环境影响不大；企业产生的危险废按有关规定，委托有资质的单位进行处置，对周围环境影响不大。
（5）地下水环境影响分析
预测结果表明，当镇区企业污水处理站池体破裂渗漏等非正常工况时，耗氧量、氨氮污染物在地下水中最大超标范围为499m，最大影响范围为655m。
因为非正常情况下污染物超标及影响范围较大，需加强企业内部环保管理，首先避免事故的发生。事故发生后应尽早采取相应措施，避免污染物对地下水造成大范围污染。
（6）生态环境影响分析
本次规划实施后对区域生态结构、生态服务功能和生物多样性具有不可避免的影响，但通过合理的规划与建设能在很大程度上减轻不利影响，可以基本上保证生态环境质量不降低。
（7）环境风险评价
大公镇镇区内存在的环境风险主要包括：易燃易爆火灾爆炸次生伴生污染事故、污水厂事故排放等。
根据火灾爆炸风险预测结果，在最不利情况下，当镇区企业发生天然气储罐火灾爆炸事故时，达1级大气毒性终点浓度值（380 mg/m3）的最大影响范围为下风向540m，达2级大气毒性终点浓度值（95 mg/m3）的最大影响范围为下风向1260m，最近敏感目标处CO浓度在120min内到达1级大气毒性终点浓度值（380 mg/m3）和2级大气毒性终点浓度值（95 mg/m3）的到达时间均为0min，持续时间分别为30min。常规气象条件下，预测浓度达1级大气毒性终点浓度值（380 mg/m3）的最大影响范围为下风向150m内；达2级大气毒性终点浓度值（95 mg/m3）的最大影响范围为下风向360m。最近敏感目标处CO浓度在120min内到达1级大气毒性终点浓度值（380 mg/m3）和2级大气毒性终点浓度值（95 mg/m3）的到达时间均为0min，
污水厂事故排放将对氧化塘系统的生态处理系统构成重大冲击影响排口附近水质造成一定的冲击，进入排口周边河流会严重污染纳污河段的水体质量，所在功能区的水环境普遍受到污染。
地下水事故排放当污水处理站池体破裂渗漏等非正常工况时，耗氧量、氨氮污染物在地下水中最大超标范围为499m，最大影响范围为655m。但大公镇采用区域集中供水，污水处理站池底破损事故情况下，对地下水质产生一定的污染影响，但不影响供水安全。
镇区具有潜在的事故风险，应从建设、生产、储运等各个方面积极采取防护措施，预防事故的发生。为了防范事故和减少危害，需制定灾害事故应急预案。当出现事故时，要采取紧急的工程应急措施，如有必要，要采取社会应急措施，以控制事故和减少对环境造成的危害。
三、环境影响报告书提出的环境影响评价结论
在落实本规划环评提出的规划优化调整建议和环境影响减缓措施后，大公镇开发建设规划与上层规划、相关环境保护规划以及其他规划基本协调，镇区发展目标、功能定位、空间布局、产业定位等不存在重大环境影响。根据本规划环评报告提出的优化调整建议对规划相关内容进行适当调整、并严格落实本评价提出的优化调整建议、各项环境影响减缓措施后，该规划在环境保护方面是可行的。
四、征求公众意见的范围和内容
（1）征求公众意见范围：受规划直接影响或间接影响的单位和个人，以及关注该规划的单位和个人。
（2）征求意见内容：
1）公众对该规划的主要态度，持赞同或反对的意见（如反对请简要说明理由）；
2）认为规划实施所在地现有的主要环境问题；
3）规划实施对当地经济是否有促进作用、镇区布局是否合理等；
4）规划主要的环境影响及希望以何种方式减缓规划产生的环境影响；
5）其他建议和要求等。
提出意见的公众请留姓名、详细联系方式。
五、公众提出意见的起止日期
公众可以在本公告发布后的10个工作日内，以信函、电子邮件或其他方式，向规划实施单位或者环境影响评价单位提交书面意见。
六、联系方式
1、规划实施单位的名称和联系方式
规划实施单位：海安市大公镇人民政府
联系人：夏科 联系电话：0513- 88752520
邮箱：2428464662@qq.com
通信地址：海安市大公镇国庆路15室
2、承担评价工作的环评机构名称及其联系方式
环评单位：江苏环保产业技术研究院股份公司
联系人：张工 联系电话：025-85699125
邮箱：shyznn2019@163.com
通信地址：南京市建邺区江东中路211号
征求意见稿及公众意见表下载链接：https://pan.baidu.com/s/1W4gznCubMLQcAbY-0gdesA 提取码: a7vz