各村民委员会、各企事业单位、机关各部门：

为贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见〉的通知》，全面做好新时期计划生育工作，根据省、市、县计划生育目标管理责任制及《海安县2017年卫生计生工作要点》，制定本工作意见。

一、主要指标

1.出生政策生育率99%以上；

2.免费孕前优生健康检查覆盖率95%以上；

3.出生人口性别比正常；

4.流动人口服务管理率95%以上；

5.妇幼保健和计划生育服务达标率95%以上；

6.人口信息化建设达标率95%以上；

7.计划生育奖励政策兑现率100%；

8.生育关怀全面覆盖；

9.加强人口文化建设，幸福家庭计划全面深入推进；

10.计划生育事业经费达到标准要求。

二、重点工作

（一）加强人口文化建设，推进幸福家庭计划创建。

搞好镇、村级人口健康文化阵地建设达标工作。坚持以人口文化建设为先导，以各类项目为载体，融入、借力发展人口文化基础建设。继续推进人口文化硬件设施投入，建成一批高标准村级人口文化设施，提高人口文化园品味内涵，深入开展幸福家庭计划创建活动，组织开展“幸福家庭计划示范村、户”评比活动。

（二）积极实施全面两孩政策，大力开展人口计生服务。

围绕实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，实行生育登记服务制度，加强计划生育网络机构标准化建设和规范化管理和信息化建设的情况。引导家庭负责任、有计划地安排生育，鼓励符合政策的生育，促进人口均衡发展。积极提供再生育服务，针对补偿性生育形成的高龄产妇相对增多等情况，加强优生技术服务指导。大力普及孕前优生知识，实现孕前优生健康检查应查尽查，预防高危妊娠，减少出生缺陷，指导有生育意愿的夫妇服用叶酸、福施福。认真落实免费孕前优生健康检查等健康促进项目，提高出生人口素质。综合治理出生人口性别比偏高问题、依法依规查处政策外生育的情况。推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。

（三）打造人口家庭公共服务体系，提升世代服务的水平。

加强人口和家庭公共服务中心规范化建设，提升优质服务水平。组织计生干部开展“比服务态度、比服务质量、比服务水平、比服务效率”的“四比”岗位练兵竞赛活动，进一步强化世代服务“六位一体”品牌服务职能，做优“一站式”服务，扎实推进随访服务、家庭保健服务，加强避孕药具信息管理系统建设，创新药具发放新模式，开展避孕药具进社区、进农户、进工厂、进村组等服务活动，为育龄群众提供安全、有效、便捷的计划生育药具服务。

（四）健全计划生育协会组织网络，深化人口计生群众自治服务。

加强对镇计划生育协会各分会组织建设指导，发挥流动人口计划生育协会和企业计划生育协会作用，不断提升基层计划生育协会的活力和能力。推进计划生育基层群众自治，完善自治制度。深入推进阳光计生、诚信计生活动，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。

（五）提升计生家庭发展能力，做优生育关怀行动。

一是深化完善计生利益导向机制。继续认真做好农村部分计生家庭奖励扶助、计生家庭特别扶助、并发症补助、持证职工一次性奖励、城镇居民一次性奖励等制度的落实与兑现工作，做到应享受尽享受。二是落实人口素质提升、家庭健康促进、家庭发展扶助、和谐家园推进和家庭人口文化建设五大行动，全面深入开展幸福家庭创建工作，争创省、市幸福家庭计划创建先进单位，三是关注计生弱势家庭，提升计生家庭发展能力。按照我镇生育关怀“亲情牵手”零距离服务活动规定要求，加强特殊家庭关怀，规范圆梦养老制度，提高生育关怀居家养老服务率、圆梦养老入住人员满意率、生育关怀心理援助服务率水平，常态化开展计生特殊困难家庭帮扶活动，积极稳妥开展计生系列保险工作，确保好事办好，实事办实。

（六）优化计生基层基础工作，不断提升群众对人口计生工作的满意度。

一是强化目标责任制考核。确保责任、措施、投入、落实四到位。坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责不变、“一票否决制”不变。围绕目标管理责任制和创新考核办法，确保完成县人口和计划生育目标任务。

二是提升依法行政水平。加强服务窗口建设，规范行政事项“一站式”服务，倡导有条件的村计生证件由村妇女主任在村直接办理和育龄群众委托村妇女主任到镇代理办理这两种形式，探索简化办事程序。完善人口计生信访目标考核制度，建立健全突发事件预警处理机制，有效预防和化解社会矛盾。完善党校人口计生理论学习培训制度，提高党员干部新时期人口理论水平。深入学习领会党和国家人口计生法律、法规、规章，努力提高依法行政水平。

三是提高统计数据质量。认真执行人口计生统计制度，加强数据源头质控，与镇人口计生领导小组成员单位实现信息数据资源共享，不断提高数据库人口覆盖率、出生人口统计准确率、个案数据质量达标率、信息化应用覆盖率等反映人口信息化综合建设指数水平。

四是综合治理出生性别比。加强对医疗卫生、人口计生服务机构B超及终止妊娠药品使用的日常监管，加强对人工终止妊娠手术证明出具的管理，开展“关爱女孩行动”，严防“两非”行为发生。

五是推进学习型、创新型、效能型建设，树立人口计生部门为民务实清廉的行业形象，让人民群众满意。

三、保障措施

（一）以领导重视为动力，努力做好新形势下人口计生工作。

坚持一把手亲自抓、负总责，健全完善计划生育工作领导小组制度，部署实施计划生育目标管理责任制工作。将计划生育目标管理责任制完成情况作为综合工作考核评估内容之一，按月考核。党委政府及时讨论解决计生工作中遇到的难题。我们以此为动力，认真努力做好新形势下人口计生工作。

（二）以目标管理考核责任制为抓手，认真执行“一票否决”制度。

认真修订镇与村、企、部门人口计生目标管理责任制，强化对人口文化建设，基层基础管理服务水平提升，奖励扶助、特别扶助、一次性奖励、生育关怀行动等维权服务及民生工作，人口计生知识普及和人民群众对人口计生工作的满意度等工作的考核力度。

认真执行“一票否决制”和党政一把手亲自抓负总责要求，严格执行年度人口计生目标考核责任制，严格奖惩兑现，为全镇经济、社会协调发展和可持续发展创造良好的人口环境而奋斗。

 

 

                          大公镇人民政府

                                2017年2月22日