面对城市管理中存在的突出问题，近年来，海安市委、市政府以改善城市环境、建设宜居海安、服务群众生活为主线，以治理城市顽疾、提升城市景观为突破，以创建全国文明城市、全国卫生城市为载体，深入开展城市环境综合整治。今年以来，我市狠抓城市环境综合整治贵在“三个坚持”：

一、坚持以治理城市顽疾为突破，扎实开展市容环境专项整治

——以人为本疏堵结合，强力推进市容秩序整治。严格落实市容环卫责任区制度，开展城市扬尘、户外广告、非法小广告、非机动车等专项整治活动。今年以来，共实地检查乡镇在建工程、砂石场、混凝土搅拌站86处，当场发放整改通知书41份，各职能部门和区镇按照扬尘防治“6个100%”标准进行整改。对城区主次干道两侧非机动车停车线进行科学规划、合理分配，及时修复老化、褪色的停车线。安排70多名秩序员加强对重点区域非机动车辆的排放引导，张贴违停小贴士20000张，规范非机动车停放31000辆次，联合公安交警部门拖离暂扣电动车1673辆次，城区市容秩序发生了根本性好转。

——统一规划规范设置，深入开展户外广告拆除。对主城区户外广告开展拉网式排查，累计排查大型户外广告设施3806处，店招标牌4906处，拆除存在安全隐患的大型楼顶广告40处，墙体广告25处。

——加强“蜘蛛网”整治，确保城市干净整洁。由市通信规划建设办公室牵头，移动公司、联通公司、江苏有线公司配合，分两批花费近1300万元对城区188个老旧小区“蜘蛛网”进行全面整治。按照整治标准，总线路集中捆绑固定，支线路注重“横平竖直”设置。清理拔除各类废弃线杆，对倾斜歪倒的线杆修正扶直，消除安全隐患；修补各类破损陈旧箱体，粉刷出新各类破旧交接箱、环网柜等，有条件迁移的箱柜隐蔽处理，无法迁移隐蔽的箱柜美化包装；归拢整理捆扎各类凌乱线路，消除拖挂现象，推动通信设施规范设置，和周边环境协调有序。

二、坚持以提升城市整体形象为目标，全面推进城市景观建设

——强化城市基础设施建设，打造便利城市。市政基础设施建设以完善城市功能、注重设施管理细节，落实设施维修维护，方便市民生产生活为前提，在美化上下功夫，从规划上严格把关，遵循先易后难的改造建设原则，逐步实施。对主城区16条主次干道人行道板、盲道、井盖等进行全面排查，加大维修力度。加快智慧停车二期工程建设，对路牙以下的222个车位安装地磁，对路牙以上的试点小区如意紫都、奥体尚府进行收费。与如意紫都、人民医院、中医院对接停车场大数据，形成初步方案。对恒盛路停车场、人民中路停车场、贵都东侧停车场、慈善广场停车场进行无人值守改造。

——严格查处城市违章建筑，打造洁净城市。按照南通市“高质量发展”考核要求，拟创无违建小区5个（金石翡丽郡、如意紫都、书香园、爱法山水、瑞祥香郡），无违建社区1个（洋港社区）。截止目前，主城区共拆除新增违法建设110处，面积达到4221.886平方米，历史违建25处，面积3339.48平方米，过期临建3处，面积518平方米，重点交办1处，面积40平方米。各区镇共拆除新增违建65起，面积5364.89平方米，拆除历史违建85起，面积9515.68平方米。

——开展“双创”活动，打造品牌城市。结合创建全国文明城市、全国卫生城市工作，重点加强市容环境、渣土管理等领域执法保障，违法必查、执法必严。今年以来，立案查处店外占道经营29起，擅自摆摊设点106起，乱张贴11起，乱涂写1起，乱堆乱放5起，车轮带泥行驶污染道路12起，运输车辆泄露抛撒8起，未经许可从事餐厨废弃物经营性的收集、运输2起，设置不符合市容管理规定的户外广告1起，未按标准履行市容环卫责任3起，项目经理未履行安全生产管理职责1起，未采取防尘降尘措施1起，专职安全生产管理人员未按规定履行安全生产管理职责1起。

三、坚持以改善民生为核心，大力实施民生工程

——改造背街小巷，解决市民行路难。坚持一手抓主次干道环境打造，一手抓背街小巷整治改造，使经济发展的成果普遍惠及全体市民。今年累计改造背街小巷72条，经改造的背街小巷实现了路平、灯亮、排水畅，极大地改善了居民生活环境。

——实施雨污分流，解决市民出行难。共有50个老旧小区实施雨污分流改造，通过统筹工程建设和时序安排，结合绿化提升、小区出新等环境综合整治，同步埋设各类地下管线，避免道路反复开挖；结合居民生活作息规律、道路交通承载力、噪音控制和工期要求，合理安排施工时段，强化工序衔接，减少施工扰民。严格工程质量管控，强化工程监理，按照设计方案、技术要求和施工标准进行建设，防止以次充好、偷工减料和管道错接漏接。目前，已完成23个小区，其余27个小区正在施工。

——加快公厕改造，解决市民如厕难。公厕建设，是反映城市综合承载能力重要指标，是市民日常生活必不可少的城市公益设施，根据城区公厕建设的数量和实际情况，扎实推进公厕改造。近年来，改造公厕52座，有效缓解了广大市民“如厕难”问题。开展“公厕革命”，19家厕所开放联盟单位对外开放，完成恒天东巷公厕改造，建成建材市场成品公厕。完成我市“公厕评价系统”项目招标、制作二维码、安装工作。（整治科 焦慧 范月兵）