2022年，海安因减污降碳协同增效、完成生态环境突出问题整改成效显著，获省政府督查激励。日前，600万元奖励资金下达。

这项荣誉很“硬核”。一是全省仅有6个县（市、区）入选。二是其背后涌现的一系列改革创新工作频频“出圈”。三是为持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战注入更多资金“活水”。

党的二十大报告对“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”作出重要部署。中国式现代化的科学内涵之一，亦是“人与自然和谐共生的现代化”。

方向清、目标明，奋斗的路径自然一目了然。

如今，天蓝、水清、地绿、城美。荣获省政府督查激励的背后，是群众所盼变为现实，也让我们看到了些许“海安经验”。

为农业“减肥” 一湾碧水绕城来

海安地处江淮平原、滨海平原和长江三角洲交汇之处，水系发达，河网密布，为稻麦轮作提供了良好的环境。作为全国闻名的“鱼米之乡”，更是创下了稻麦单产全省十七连冠的优异成绩。

稻麦要高产，施肥是关键，但如何科学施肥，农民又是关键。

三年前，开发区品建村的2000多亩地被400多户农民“分割”。为靠田致富，大家纷纷私搭乱建棚户房，并在田边挖坑储存畜禽粪肥，气味恶臭难闻。历经4到5轮施肥后，田里的肥料被水溶解；夏收时，秸秆堆在河边浸泡腐烂；进入汛期，大雨一冲，田里的生活生产污水混在一起，形成农田退水，流入三面相邻河道，导致河水又黑又臭。

农田退水虽于农作物而言是“肥水”，但其包含大量氮、磷元素，于河流而言却“营养过剩”，是造成农业面源污染的原因之一。

河水变“肥”，病根在岸上。如何治病？“减肥”势在必行。“减肥”的方案是什么？建优基础设施，科学控污减排。

2020年10月，品建村启动高标准农田建设项目。2100亩农田化零为整，田尾增设电动闸门，田间南北向开挖3条生态排水沟，每条沟渠分别与相应的尾水回收池以及首部的500立方米容量的沼液池连通。

每逢灌溉期、泡田期，排水闸关闭，农田退水不外流河道，反而通过生态排水沟导流至尾水回收池，回收有机质等含量高的水，再将这部分水输送到渠首进行循环利用。

这条退水回收装置，功能一是凭借生态缓冲带，使农田退水面源污染不排入或不直接排入周围水体，实现零直排；二是打通循环链条，让“肥水不流外人田”。

2021年6月，品建村高标准农田建成开始全面播种。农田如诗，阡陌纵横，沟渠相连。

全村一年削减总氮排放量约13.7吨、总磷排放量约11吨，节约复合肥用量34.3吨，实现了经济效益、环境效益“双丰收”。2022年汛期，该村下游的栟茶河省考袁庄水站断面，氨氮、总磷较2020年同期分别下降66.2%、37%。

先试点，后推广。根据已有经验，海安又接连在里下河地区、省考向阳桥断面、通榆河、新通扬运河、如海河等流域继续扩大农田退水工程覆盖范围。这样的“治理经验”获得全省推广。

截至去年年底，海安共投资约9600万元，建设和完善农田退水生态排水沟约17.54公里、生态缓冲带28公里，建设生态浮岛或种植水生植物的支流21条，涉及农田约16100亩。

安生态“大脑” 短期阵痛换长远发展

纺织产业是海安的传统产业和优势产业。经多年培育，产业链条完整有韧性，集群效应日益显现。常安纺织产业园便是一个范例。

该园区是2012年由苏州常熟与南通海安合作设立的江苏省“南北共建园区”。目前，园区落户高端纺织项目39个，投产32个。

环境生态是纺织行业绕不开的话题，高能耗、低产出亦是亟待解决的问题。如何破解产业发展阵痛，消除城市“成长烦恼”？常安纺织产业园给出的思路就是：安装“智慧大脑”。

“智慧大脑”是什么？是园区生态环境综合监管信息平台。它也是我省第一个专业纺织印染园区的生态环境“体检平台”。依托此平台，园区建立起“限值限量管理”专用模块，既控制污染源的排放总量，又控制其排放的浓度。这也意味着，在“智慧大脑”中，园区废物排放量、企业VOCs排放量、区域PM2.5平均浓度、水质断面污染物年均值等一览无余。

有了高效的环境监测监控能力，园区还创新实施基于企业绩效水平的污染物排放总量动态分配模式，确保限值限量管控到位。这里的关键有二：一是从经济效益、科技创新、绿色低碳等6个方面设置41项考核指标，对企业实施“绩效考核”；二是基于企业绩效水平，差别化分配污染物排放量。

在实时监管和精细化管控下，园区企业必须选择技术起点高、能耗小、污染物排放量少的生产工艺，实现“三废”排放控制从末端治理向源头和企业全过程控制的转变。目前，园区企业已全部纳入限值限量管控范围。

拿南通东屹高新纤维科技有限公司来说，近几年，企业加速腾飞。秘诀之一是科技创新，其二就是响应“双碳”战略，先后投入500多万元推进节能减排。

这两年，在排污量不变的情况下，企业开票销售从2021年的3.5亿元提升至2022年的4.5亿元，年增长速率保持在25%以上。今年年初，企业二期项目正式投产。它在一期染整和后整理的基础上，增加织布的量，形成了全产业链。

用严苛的“体检”换取“用能大户”“碳排放大户”的绿色转型，最终达到“增产不增污”，乃至“增产减污”。同时，企业降低了运营成本，区域环境质量明显改善，优质企业得以扩大生产，园区也实现了产业质态、经济效益“双提升”。

以大气环境质量为例：去年，常安纺织产业园PM2.5平均浓度为31微克/立方米，二氧化硫为9微克/立方米，臭氧为171微克/立方米，均优于或等于海安全市水平。

吃“废”吐“金” 政企携手蹚出低碳循环新路子

固体废物污染防治是生态文明建设的另一项内容。如何处理固体废物？方法有三种：焚烧、填埋和资源化利用。

在“垃圾围城”日益严峻的形势下，焚烧发电处置生活垃圾日渐成为最佳方式。但在燃烧过程中排出的微小灰粒，也就是危险废物“飞灰”，又给人们带来了新的难题。

如何安全高效处置“飞灰”？中国天楹股份有限公司闷声干了一件大事，就是主编江苏省地方标准DB32/T3558—2019《生活垃圾焚烧飞灰熔融处理技术规范》。

这个标准的含金量到底有多高？首先它是全国首个飞灰熔融标准，以最为先进的工艺技术实现了飞灰的资源化利用；其次在去年，它荣获“江苏省标准创新贡献奖”二等奖，在获奖的地方标准中排名第一；最后也最为重要的是，它是推动海安形成绿色发展方式和生活方式的点“金”之笔。

标准创建后，就是推动落实落地。

2021年，天楹集团总投资1.42亿元的等离子飞灰资源化示范工程项目正式投产。作为海安生活垃圾焚烧发电项目的配套项目，其核心内容就是：将垃圾焚烧后产生的飞灰，送入等离子体炉中高温熔融（1400-1600℃），再急冷形成物理化学性质稳定的玻璃体，重金属键结固化其中难以浸出，彻底摧毁飞灰所含二噁英类有害物质，所得副产物可全部资源化利用，无需再填埋。

所谓副产物即“一黑一白”两种物质。“黑”的是玻璃体，可作建材使用，“白”的是工业盐，可作化工原料或北方的融雪剂使用。

设计日处理垃圾焚烧飞灰40吨，可年产玻璃体1000吨、工业盐4000吨，节约填埋土方近4000立方米，等离子飞灰资源化示范工程项目真正实现了“环保+民生”的双赢效益。

如今，天楹集团吃“废”吐“金”模式，串起绿色产业链，形成循环经济产业园，成为各地效仿、推广的典型。

“无废城市”并不是没有废物产生，也不意味着废物都能全部综合利用，而是一种先进的城市管理理念。

去年，南通市、海安市先后印发市级、县级“无废城市”建设实施方案。海安结合城市固废监管的现状，梳理出一批无废城市重点建设工程项目。今年，海安电子信息产业园表面处理中心开园，紫石固废污泥处置项目进入试运行，有效补齐了城市固废处置能力缺口，提升了固废综合利用水平。

海安“无废城市”的创建部署，是剑指“全域”，目标“城市废物全量进入+能量多级利用+资源优化利用+污染物、碳和废弃物近‘零排放’”，这就是为了实现减污降碳协同增效，促进城市绿色低碳转型。

2022年，海安单位GDP能耗较2012年末累计下降一半以上。

“追绿”不止 共享人与自然和谐共生

今年6月3日，海安生态环境局召开新闻发布会，向全市人民报告2022年环境质量状况：PM2.5平均浓度为31微克/立方米，实现监测历史以来最优水平，优良天数比例达82%；市考以上断面优Ⅲ比例100%；受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率保持100%。

但十年前这组数据是多少呢？十年前，海安优良天数比例不足七成，市考以上断面优Ⅲ比例为零达标。

这就是按照绿色低碳循环发展方向迈进的结果，也见证了海安生态环境保护工作从无到有，从“被动应付”到“主动出击”，从以污染防治为主向生态保护修复并重，从以减污为主向减污降碳协同增效转变。

2022年，海安人民群众对生态文明建设总体满意度达93.1%，继续保持南通前列。

“今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。”7月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调。

生态优先，需深入人心。绿色发展，更需掷地有声。

翻开海安生态环境局的工作计划，精准溯源管控、生态环保修复、规范水产养殖尾水治理、治标与治本同步、深化总量制度改革、培育节能环保产业、高质量精准化执法、高质量办好案、办大案、办难案、不搞应急管控“一刀切”……

未来之路，仍是锚定“双碳”，“追绿”不止，真抓实干，久久为功，从下好“一盘棋”到打通“最后一公里”，一图绘到底、一棒接一棒，加快推进人与自然和谐共生的现代化。